深讀自貿區(qū)

4月21日上午，中國（天津）自由貿易試驗區(qū)正式掛牌運營。作為第二批獲批的自貿區(qū)，天津自貿區(qū)是目前長江以北唯一的一個，與其他兩個新批的自貿區(qū)一樣，各自都有鮮明的地域特色。而天津自貿區(qū)最引人注目的一項職能就是服務京津冀協(xié)同發(fā)展，成為京津冀對外開放的新窗口。北京、天津、河北三省市也因自貿區(qū)的建設聯(lián)系得更加緊密，同時將深刻地影響三省市的生產、生活和未來。

自貿區(qū)方案18處提及京津冀

康龍化成（北京）新藥技術有限公司是中國CRO行業(yè)北方地區(qū)規(guī)模最大的藥物研發(fā)服務機構，是中國第一家擁有符合歐美GLP臨床前毒理學服務能力的CRO企業(yè)。日前，該企業(yè)正式決定，在天津自貿區(qū)機場片區(qū)建設新藥中試基地，投資總額10億人民幣，達產后人員規(guī)模將達2000人，產值20億元。“我們做出這個選擇，正是看中了天津自貿區(qū)各項政策創(chuàng)新帶來的便利和紅利。”該企業(yè)負責人表示。

作為河北省規(guī)模最大的基金，河北沿海產業(yè)基金投資公司2014年11月在唐山成立?；鹂傄?guī)模達200億元，首期募集規(guī)模為50億元，為河北省沿海產業(yè)重點發(fā)展項目提供資金支撐。該公司總經理公峰濤一直在關注天津自貿區(qū)的建設進程。“隨著自貿區(qū)的運營，全球各類金融資源將進一步向區(qū)內集聚，而我們將‘近水樓臺’?，F(xiàn)在，我們最關心的是自貿區(qū)各項制度措施落地情況。”公峰濤說，自貿區(qū)內的寬松靈活的金融投資機制會給資本運作創(chuàng)造有利條件，公司未來將緊密地加強與天津自貿區(qū)的對接，讓河北的這支產業(yè)基金發(fā)展提速。

而事實上，這是天津自貿區(qū)與京津冀協(xié)同發(fā)展有機銜接的又一個縮影。

“天津自貿區(qū)不僅僅是天津本市的自貿區(qū)，更是京津冀的自貿區(qū)。” 天津市商務委主任兼自貿區(qū)管委會副主任劉劍剛表示。細讀國務院批準的天津自貿區(qū)《總體方案》，共有18處提及“京津冀”。貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，顯然成為天津自貿區(qū)肩負的歷史使命。

“如果說天津自貿區(qū)是苗圃，那么京津冀就是第一塊試驗田。”劉劍剛說，通過貿易便利化的改革，增強口岸為京津冀協(xié)同發(fā)展的服務功能。同時，通過改革投資管理體制，擴大開放領域，來帶動京津冀的產業(yè)轉型升級。此外，通過金融創(chuàng)新，推動京津冀金融市場的一體化。

根據天津自貿區(qū)的方案，自貿區(qū)的定位是要努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺、全國改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗田、面向世界的高水平自由貿易園區(qū)。“自貿試驗區(qū)的設立，將放大天津現(xiàn)有優(yōu)勢，通過一系列投資和服務貿易便利化的新舉措，為國家試制度、為區(qū)域謀發(fā)展。”劉劍剛表示，天津自貿區(qū)將進一步擴大金融、高端航運、健康醫(yī)療、旅游等多個現(xiàn)代服務業(yè)領域的對外開放，整個京津冀的產業(yè)版圖將面臨新的調整。

自貿區(qū)紅利輻射三地百姓

實際上，天津自貿區(qū)涉及大量的制度突破，將直接為京津冀帶來更多的擴散效應，包括外資準入模式、利率市場化、推進人民幣資本項目開放、推動現(xiàn)代服務業(yè)開放等。

“天津自貿區(qū)的建設，會讓京津冀三地聯(lián)系得更加緊密。”劉劍剛向記者表示，以河北省為例，在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的大背景下，天津市與河北省簽訂了天津與河北深化經濟與社會發(fā)展合作框架等一系列協(xié)議。據天津市商務委的統(tǒng)計數據顯示，2014年，河北企業(yè)到天津投資項目769個，到位資金額263億元。天津企業(yè)到河北投資的項目達1037個，到位資金額達454億元。目前，天津港與河北合作的無水港有8個，2014年吞吐量突破6萬個集裝箱。