“奇葩證明”為簡(jiǎn)政放權(quán)提供“解題思路”

不得不說(shuō)，“奇葩證明”的出現(xiàn)和“擾民”是簡(jiǎn)政放權(quán)路上的“攔路虎”。如今，簡(jiǎn)政放權(quán)這項(xiàng)改革已經(jīng)到了“啃硬骨頭”的階段，審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、時(shí)間長(zhǎng)、效率低的問(wèn)題仍然突出，如同這位陳先生所面臨的困境，“證明我媽是我媽，怎么就這么不容易？”為這個(gè)證明要跑上近千公里，簡(jiǎn)政放權(quán)的路到底該向何方？

與其說(shuō)“奇葩證明”讓人啼笑皆非，不如換個(gè)角度看看，這同時(shí)也為簡(jiǎn)政放權(quán)提供了“解題思路”。這些荒誕的證明緣何泛濫？除了審批事項(xiàng)太多外，還有職能部門(mén)之間卻互相推諉。如此看來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)再提檔的過(guò)程中，有人想將責(zé)任一并減去。責(zé)任的互相推諉，就這樣堵住了為民服務(wù)的“最后一公里”。

簡(jiǎn)政放權(quán)的路固然不好走，這是政府的自我革命，但絕不應(yīng)以為把本該是A部門(mén)的責(zé)任推給B部門(mén)就是簡(jiǎn)政，就是放權(quán)。究竟如何能“還政于民”，讓人民說(shuō)了算，“把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好”，各級(jí)政府部門(mén)有必要與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)需要當(dāng)事人提供的材料事項(xiàng)進(jìn)行梳理，能免的就免、能簡(jiǎn)的就簡(jiǎn)，從源頭上減少對(duì)證明的需求。以明文規(guī)定和公開(kāi)透明的蓋章理念及蓋章流程為群眾提供更可靠、更安全、更便利的辦事流程，讓簡(jiǎn)政放權(quán)的路越走越寬。

奇葩“證明”背后的作風(fēng)之殤

“開(kāi)個(gè)證明，蓋個(gè)章”，作為普通公眾表示理解與支持，按要求辦理就是了。而作為辦事部門(mén)來(lái)講，核實(shí)辦事人身份、明確辦事手續(xù)是保障各種業(yè)務(wù)辦理符合規(guī)矩的重要環(huán)節(jié)，畢竟“口說(shuō)無(wú)憑、眼見(jiàn)為實(shí)”。一定程度上說(shuō)，這也是法治思維的一種體現(xiàn)。特別是當(dāng)前全社會(huì)“講法律、重法治”的大背景下，一封證明信、一枚小小的公章更是權(quán)威、真實(shí)和信用的代表。

但是，上述陳先生遇到的奇葩“證明”事件，不得不引起各級(jí)政府和全社會(huì)的高度重視和反思。我們需要重新審視思考一下我們?cè)?jīng)經(jīng)歷的那些需要開(kāi)具證明的各類大大小小的事務(wù)，是不是過(guò)于頻繁了呢？有的證明是不是可以取消呢？開(kāi)具證明的初衷沒(méi)有錯(cuò)，但是不是可以以一種更現(xiàn)代、更方便快捷的形式加以改進(jìn)呢？我想這些問(wèn)題不僅需要我們社會(huì)公眾來(lái)思考，更需要我們的各級(jí)政府和公共辦事機(jī)構(gòu)共同研究解決。

時(shí)下，從結(jié)婚、生孩子到報(bào)銷農(nóng)村合作醫(yī)療、申請(qǐng)貧困救助，再到買房子、房屋過(guò)戶，等等，工作和生活中需要開(kāi)具證明的事情的確不少。多沒(méi)有關(guān)系，只要必要還是要開(kāi)具的。但是，在現(xiàn)實(shí)中，托關(guān)系、走后門(mén)開(kāi)具假證明的也大有人在，這是哪門(mén)子證明??？再比如，像農(nóng)民報(bào)銷合作醫(yī)療，需要村委會(huì)的證明。其實(shí)，細(xì)細(xì)分析，農(nóng)民手握著醫(yī)療本，上面也有姓名、身份各種信息，這其實(shí)本身就是一種證明了，除非這種證明沒(méi)有采取“防偽”措施。要知道從城里大醫(yī)院跑到村里找村干部蓋個(gè)章是件多么麻煩的事情，農(nóng)民看病就醫(yī)本身是一件心急如焚的事情。如此反復(fù)證明，本身也是一種否定自己的做法。

因此，“證明”如此之多，與各級(jí)政府、辦事機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)、現(xiàn)代意識(shí)和法治意識(shí)息息相關(guān)，實(shí)質(zhì)上這也是一種作風(fēng)問(wèn)題和懶政惰政問(wèn)題。解決之道，還應(yīng)多管齊下。一方面，各級(jí)政府要把社會(huì)信息化建設(shè)提上日程，提高公民信息的收集、整合與共享水平，為群眾辦理各種政務(wù)事務(wù)提供信息支撐。另一方面，各級(jí)政府要加快改革步伐，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)和流程，對(duì)現(xiàn)存的“證明”事項(xiàng)進(jìn)行審核，該取消的取消，該整合的整合，盡量采用信息化的方式。與此同時(shí)，要加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)之間的信息共享，打破信息“壁壘”。

“為民服務(wù)無(wú)小事”。各級(jí)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，以改革創(chuàng)新精神看待這一問(wèn)題，徹底解決過(guò)多的“證明”給群眾和社會(huì)活力造成的桎梏。只要我們政府自身多動(dòng)動(dòng)腦子、多下下功夫，群眾也就不會(huì)再為了一個(gè)證明“累壞心”、“跑斷腿”。

【啟示與思考】

之所以出現(xiàn)這樣的奇葩而又尷尬的現(xiàn)象，一方面源于審批事項(xiàng)太多，證明過(guò)多過(guò)濫，另一方面因?yàn)樵緫?yīng)由相關(guān)職能部門(mén)之間相互核實(shí)，但同級(jí)職能部門(mén)之間卻互相推諉。說(shuō)白了，就是要審批的事項(xiàng)很多，可誰(shuí)也不愿擔(dān)責(zé)。破解“奇葩”證明的尷尬還需打破信息“壁壘”。一方面，在簡(jiǎn)政放權(quán)這個(gè)大背景下，各級(jí)機(jī)關(guān)單位要順應(yīng)時(shí)代要求，與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)需要當(dāng)事人提供的材料事項(xiàng)進(jìn)行梳理，能免的就免、能簡(jiǎn)的就簡(jiǎn)，從源頭上減少對(duì)證明的需求。另一方面，讓信息化為現(xiàn)代社會(huì)治理提供可能和便利，通過(guò)一定的規(guī)則和權(quán)限設(shè)置，讓公民基本情況實(shí)現(xiàn)共享，使百姓不再為各種證明奔波。

要打破這看似有用實(shí)則可有可無(wú)的證明僵局，走出“證明我媽是我媽”的尷尬局面，一是要做好審批事項(xiàng)的清減，能省則省，最大程度地便利前來(lái)辦事的百姓的同時(shí)也在為窗口單位和社區(qū)減負(fù)，二是要通過(guò)制度的完善打破政府各職能部門(mén)之間的信息“壁壘”，通過(guò)一定的規(guī)則和權(quán)限設(shè)置，讓公民基本情況實(shí)現(xiàn)共享，避免出現(xiàn)百姓跑斷了腿只為證明類似“我媽是我媽”這樣奇葩的命題，三是要提升工作人員的服務(wù)意識(shí)，杜絕吃拿卡要的亂象，回歸正常的辦事秩序，努力讓每個(gè)百姓在辦事過(guò)程中受到平等對(duì)待，以高效熱忱的服務(wù)態(tài)度讓百姓滿意而歸，如此才能徹底破解“證明我媽是我媽”的尷尬局面。

大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。這也啟示我們，在簡(jiǎn)政放權(quán)這個(gè)話題上，一定要立足于“減”，一些證明能減則減，解決證明過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代不該有“證明我媽是我媽”，出現(xiàn)這一問(wèn)題，說(shuō)明現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)思維只是說(shuō)說(shuō)而已，或者要求別人的多要求自己的少。在其背后，既有著理念問(wèn)題，還可能有著利益問(wèn)題。而要讓互聯(lián)網(wǎng)思維深入人心，讓政府成為互聯(lián)網(wǎng)思維的先行先試者，不僅需要一場(chǎng)思維風(fēng)暴，更需要一場(chǎng)改革風(fēng)暴。一些利益必須打破，否則改革紅利無(wú)從談起。

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