有些觀念需要改變

丟東西未必要辦遺失證明，護(hù)照丟了直接補(bǔ)辦就行

還有很多時(shí)候，是市民自己觀念沒轉(zhuǎn)過來，一丟了東西就想著辦遺失證明等。南京市公安局負(fù)責(zé)出入境的民警告訴記者，最常見的是市民護(hù)照丟了，來到出入境管理局要求開遺失聲明。民警告訴記者，這其實(shí)是一種常見的認(rèn)知誤差，出入境管理部門雖然是發(fā)護(hù)照的機(jī)關(guān)，但并不知道市民究竟在何時(shí)何地丟了護(hù)照，因此無法頒發(fā)遺失證明。那么，護(hù)照丟了究竟怎么辦？民警告訴記者，其實(shí)很簡單，到屬地分局或者是出入境管理局直接開啟補(bǔ)辦手續(xù)就可以，前一本護(hù)照會(huì)自動(dòng)被注銷。

到底有哪些情形可以在公安機(jī)關(guān)開到證明？記者在采訪中沒有找到答案。不過，網(wǎng)上有一篇名為《牡丹江市公安局公安派出所(社區(qū)警務(wù)隊(duì))出具證明工作規(guī)范》的網(wǎng)帖，里面詳細(xì)羅列了當(dāng)?shù)鼐娇梢蚤_具的證明，涉及四大類數(shù)十種情形。記者請教了南京警方有關(guān)人士后確認(rèn)，上面的各種證明基本都能開到，也是公眾常用到的，包括戶籍類證明、有（無）違法犯罪記錄證明、居住類證明、報(bào)案類證明等四大類國家法律、法規(guī)規(guī)定需要公安機(jī)關(guān)出具的證明。具體說來，有戶籍登記信息證明（機(jī)打制式）、注銷戶口證明、戶籍成員關(guān)系證明、戶口遷移情況證明、未落戶證明、戶口項(xiàng)目變更證明、公民聯(lián)網(wǎng)核查結(jié)果證明、居民身份臨時(shí)證明、有（無）違法犯罪記錄證明、居住證明、報(bào)案登記證明、人口走失登記證明等。

專家表示，公安機(jī)關(guān)出具的上述證明，是有法律授權(quán)的，是根據(jù)《刑事訴訟法》、《未成年人保護(hù)法》、《居民身份證法》、《戶口登記條例》、《政府信息公開條例》等法律法規(guī)實(shí)施的，保障公民權(quán)利的體現(xiàn)。

最最關(guān)鍵的還是“作風(fēng)”

打破信息壁壘，讓數(shù)據(jù)多跑路百姓少跑腿

辦個(gè)簡單的事兒，咋需要這么多證明？有這個(gè)必要嗎？近日，人民日報(bào)在《關(guān)注改革“最后一公里”·聚焦社區(qū)治理》的報(bào)道中一針見血：證明過多過濫，除了審批事項(xiàng)太多外，還因?yàn)樵緫?yīng)由相關(guān)職能部門之間相互核實(shí)，但同級(jí)職能部門之間卻互相推諉。

說白了，就是要審批的事項(xiàng)很多，可誰也不愿擔(dān)責(zé)。人民日報(bào)官方微信一位編輯辦事時(shí)就曾遇到過“部門A說需要部門B的證明，而部門B說沒有部門A的證明我用什么來證明”，就像是你要給我蛋，才能孵出雞，而我說你要給我雞，才能生下蛋。這樣的僵局，往往托人能打破。

更奇葩的是，當(dāng)去問工作人員為什么要這個(gè)證明，得到的回答往往是“就是這么規(guī)定的”，一句話嗆得你無語。

當(dāng)然，一些必要的證明是應(yīng)該的，但花點(diǎn)錢、找找人就行，或者在沒有知情權(quán)的社區(qū)蓋個(gè)章也行，這總說不過去吧！因此，各級(jí)政府部門有必要結(jié)合簡政放權(quán)的時(shí)代要求，與時(shí)俱進(jìn)地對需要當(dāng)事人提供的材料事項(xiàng)進(jìn)行梳理，能免的就免、能簡的就簡，從源頭上減少對證明的需求。

如今，信息化已為現(xiàn)代社會(huì)治理提供了可能和便利，真要下決心解決，并不是什么難事。解決證明過多過濫問題，當(dāng)務(wù)之急是需要打破政府各職能部門之間的信息“壁壘”，通過一定的規(guī)則和權(quán)限設(shè)置，讓公民基本情況實(shí)現(xiàn)共享。這樣，老百姓才不會(huì)再為各種證明四處跑腿，不需要解答“怎么證明我媽是我媽”這樣的世界難題了。

“奇葩證明”證明得了什么？

近日，關(guān)于“奇葩證明”的新聞遍布于各大網(wǎng)站，“怎樣證明我媽是我媽”話題也引來了網(wǎng)友廣泛議論。后來，筆者發(fā)現(xiàn)，不只是“證明我媽是我媽”的證明太過“奇葩”，“單身證明”的證明也并不“遜色”。其實(shí)，“無婚姻登記記錄證明”并不能完全證明當(dāng)事人的婚姻狀態(tài)，更不能完全證明當(dāng)事人單身，那諸如此類“奇葩證明”到底能證明得了什么？

有句話用于“奇葩證明”恰當(dāng)好處，“沒有做不到只有想不到”。找工作，單位讓開“人品證明”；換殘幣，開“非故意燒毀錢幣”證明；開飯店辦執(zhí)照，社區(qū)擔(dān)保“不擾民”……如此“奇葩證明”讓人哭笑不得的同時(shí)，也令人反思，這些證明大多不過是表面文章，更證明不了什么，可為何此類不必要的證明總是頻頻“擾民”？

“奇葩證明”既證明不了什么，實(shí)該被取締。在簡政放權(quán)這一大背景下，一要從源頭上減少對證明的需求，與時(shí)俱進(jìn)地對需要當(dāng)事人提供的材料事項(xiàng)進(jìn)行梳理，能免的就免、能簡的就簡；二要讓信息化為現(xiàn)代社會(huì)治理提供可能和便利，通過一定的規(guī)則和權(quán)限設(shè)置，讓公民基本情況實(shí)現(xiàn)共享，使百姓不再為一紙“奇葩證明”跑斷腿。

“要讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的變化”不該止于口號(hào)。在社會(huì)治理不斷走向成熟的路上，只有轉(zhuǎn)變工作思路，取締那些令人眼花繚亂的“奇葩證明”，讓百姓感受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，社會(huì)治理才會(huì)更加高效。