讓“嚴(yán)法”的操作性更強(qiáng)

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讓“嚴(yán)法”的操作性更強(qiáng)

摘要:次修訂在加大問責(zé)機(jī)制、建立對食品安全的全過程管理方面進(jìn)行重要修改與調(diào)整,被稱為“史上最嚴(yán)”食品安全法。我們也期待,它是得到最充分論證、“史上最具可操作性”的食品安全法。

4月20日,一條不足百字的消息,引發(fā)公眾關(guān)注:當(dāng)日提請全國人大常委會(huì)審議的食品安全法修訂草案三審稿提出,國家鼓勵(lì)和支持使用高效低毒低殘留農(nóng)藥,劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。

據(jù)報(bào)道,在此輪食品安全法修訂討論過程中,就是否要全面禁止劇毒、高毒農(nóng)藥的使用,參與立法的人中還有不小爭議。一方提議,鑒于劇毒、高毒農(nóng)藥危害食品安全,應(yīng)在法律中明確規(guī)定全面淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥。另一方則表示,“全面禁用”不妥,應(yīng)“逐步淘汰”,理由有三:全面禁用高毒農(nóng)藥將會(huì)影響農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn);只要嚴(yán)格按照要求使用,高毒農(nóng)藥并不必然帶來高風(fēng)險(xiǎn);有效應(yīng)對暴發(fā)性病蟲害,需要高毒農(nóng)藥用于應(yīng)急處置。對此,提議“全面禁用”一方反駁,雖說“不必然帶來高風(fēng)險(xiǎn)”,那“偶然帶來的高風(fēng)險(xiǎn)”對人們的健康又將產(chǎn)生多大影響?

對劇毒、高毒農(nóng)藥是“全面禁止”還是“逐步淘汰”,究竟怎樣規(guī)定更符合公共利益、更有利于社會(huì)秩序規(guī)范,需要立法者仔細(xì)思量、辨析,無論哪一方觀點(diǎn),都需要更多的科學(xué)數(shù)據(jù)、社會(huì)調(diào)查來佐證。作為公眾,則期望能夠給予類似的立法爭議以充分的時(shí)間和空間,因?yàn)?,公開透明、充分討論才能夠讓法律更嚴(yán)謹(jǐn)完善,是求得良法善治的前提。

民以食為天,食以安為先,食品安全問題可謂最大的民生,而要消除民生憂患,當(dāng)有良法可依。良法是善治的前提,沒有良法,所謂善治不過是空中樓閣。良法不是保護(hù)少數(shù)人的法律,不是為某個(gè)利益團(tuán)體服務(wù),也不受制于某一利益,它當(dāng)維護(hù)公共利益,順應(yīng)時(shí)代潮流,具有前瞻性,有利于良好社會(huì)秩序的建立。同時(shí),它還要符合實(shí)際,具備可操作性,否則,就會(huì)失去權(quán)威性和生命力。

現(xiàn)實(shí)中,我們常常遭遇這樣的尷尬,一些地方出臺的“史上最嚴(yán)”控?zé)煑l例、養(yǎng)犬管理?xiàng)l例等等,林林總總,但落到實(shí)處很少。我們不是“無法可依”,而是“有法難依”,這里的“難”,有執(zhí)法者的執(zhí)行力問題,也有立法過程沒有充分論證的問題,法律缺乏明確性,可操作性不強(qiáng),導(dǎo)致執(zhí)法者“望法興嘆”。

早在1995年,我國就頒布了食品衛(wèi)生法,2009年2月通過了食品安全法。此后數(shù)年,從中央到地方,各種涉及食品安全的政策法規(guī)不斷出臺,但食品安全問題依然面臨不少挑戰(zhàn),一些法律操作性不強(qiáng),多頭執(zhí)法、有法難依,是原因之一。

此次食品安全法大修,至今已歷三審,歷時(shí)近一年。據(jù)了解,此次修訂在加大問責(zé)機(jī)制、建立對食品安全的全過程管理方面進(jìn)行重要修改與調(diào)整,被稱為“史上最嚴(yán)”食品安全法。我們也期待,它是得到最充分論證、“史上最具可操作性”的食品安全法。

責(zé)任編輯:艾磊校對:總編室最后修改:
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