依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)、人民幸福安康以及黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出了一系列關(guān)于全面依法治國(guó)的新思想、新要求，表明了我國(guó)治國(guó)理念和治國(guó)方式的重大轉(zhuǎn)變，也標(biāo)志著我國(guó)以法治來治理社會(huì)取得重要進(jìn)展，這是歷史的巨大進(jìn)步。要全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧，更加科學(xué)地處理好全面依法治國(guó)與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系，努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。特別要從中國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，準(zhǔn)確理解和正確把握推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)與難點(diǎn)，著力把握好“六個(gè)關(guān)鍵”。

必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。道路決定命運(yùn)，走什么樣的道路關(guān)系著中國(guó)法治建設(shè)的成敗。在社會(huì)主義條件下建設(shè)法治沒有先例可循，我國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)國(guó)情和社會(huì)條件等綜合因素，決定了只能學(xué)習(xí)借鑒而決不能照抄照搬西方法制建設(shè)的做法。要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，走出一條自我發(fā)展、自我創(chuàng)新、自我完善的自主型法治道路。

必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向。“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂。”習(xí)近平總書記在省部級(jí)專題培訓(xùn)班開班式上列舉了當(dāng)前存在的法治不彰、法治廢弛的一些現(xiàn)象，包括5個(gè)方面問題、36種表現(xiàn)形式、10個(gè)典型案例，發(fā)人警醒。要全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須采取行之有效的方法和手段，從解決這些已經(jīng)存在的問題入手，切實(shí)掃除面臨的障礙，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程。同時(shí)，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，運(yùn)用法治思維和法治方式分析問題產(chǎn)生的原因，并有針對(duì)性地加強(qiáng)長(zhǎng)效化、根本化的制度建設(shè)與管理，從源頭上杜絕此類問題的發(fā)生，扎實(shí)推進(jìn)依法治國(guó)穩(wěn)步前行、邁向深入。

必須堅(jiān)持治理公權(quán)力。濫用職權(quán)、以權(quán)謀私是全面推進(jìn)依法治國(guó)的“攔路虎”、“絆腳石”，不加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督制約，就必然滋生腐敗，損害黨和政府在人民心目中的形象，就無法實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。治理公權(quán)力，最重要的就是要盡量減少和規(guī)范自由裁量權(quán)，最核心的就是必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們?cè)趺从脵?quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。同時(shí)，還要讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，努力營(yíng)造人人不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

必須堅(jiān)持推進(jìn)法治政府建設(shè)。只有將行政權(quán)力納入法治軌道，才能從根本上保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員真正為人民謀利益，有效預(yù)防和懲治腐敗。因此，必須加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，有權(quán)不可任性。要建立健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查等方面機(jī)制，做到依法決策。要深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法全面履行政府職能。要努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行體系，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提高政府透明度。

必須堅(jiān)持提高公民守法的自覺性。法治的根基在于廣大公民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)。如果一個(gè)社會(huì)大多數(shù)人對(duì)法律沒有信任感，沒有依法辦事的意識(shí)，那就不可能建成法治社會(huì)。因此，要通過深入開展法制宣傳教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，積極營(yíng)造學(xué)法、懂法、守法光榮的良好社會(huì)氛圍，在廣大人民群眾中樹立法律的權(quán)威，增強(qiáng)法律信仰，做到人人尊重法律、相信法律，自覺守法。

必須堅(jiān)持法律面前人人平等。社會(huì)公平正義是我們黨治國(guó)理政的一貫主張和根本追求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律。在全面推進(jìn)依法治國(guó)過程中，必須維護(hù)司法公正、法律公平，確保法律面前人人平等。只要違法亂紀(jì)，不論職位多高、貢獻(xiàn)多大，都必須受到黨紀(jì)國(guó)法的制裁。只有做到這樣，才能確保全面推進(jìn)依法治國(guó)真正落到實(shí)處。

（作者為福州市人民政府市長(zhǎng)）