三是城市規(guī)模要綠色化。就是城市規(guī)模要不要管控,根據(jù)什么管控的問題。城市不應(yīng)該是一個完全自由成長、完全市場化放任自流的領(lǐng)域。要根據(jù)水資源、土地資源、環(huán)境容量,引導(dǎo)城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使之不超出當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載能力。城市規(guī)模要同當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)空間比較均衡,當(dāng)?shù)氐拇髿庖约捌渌匀簧鷳B(tài)空間能有效吸附達(dá)標(biāo)排放的污染物,當(dāng)?shù)氐?ldquo;水盆”能凈化掉經(jīng)過處理的污水。城市的水資源主要依靠當(dāng)?shù)亟涤旰秃恿骱礉竦氐?ldquo;水盆”供給,從源頭減少大跨度調(diào)水的壓力。城市規(guī)??刂圃谒临Y源承載力范圍內(nèi),就不會超采地下水,從而減輕地面沉降的程度,不用去治理地面沉降,也就減少能源資源消耗、減少污染物。
四是城市開發(fā)要綠色化。這就要控制城市開發(fā)邊界,控制城市周邊和城市內(nèi)部的開發(fā)強(qiáng)度。
城鎮(zhèn)化地區(qū)和城市建成區(qū)內(nèi)都要保留一定比例的自然生態(tài)空間和農(nóng)田,給水留下空間,給補(bǔ)充地下水留下水源空間,給吸附PM2.5留下足夠的植被,這樣城市才不會變成一塊密不透氣的“水泥板”。城市應(yīng)是一個自然生態(tài)系統(tǒng),不應(yīng)僅是一個高密度的人口居住地,動植物也應(yīng)該成為城市中沒有戶口的“居民”。本文來源:瞭望觀察網(wǎng)
城市開發(fā)要充分利用自然獨(dú)特的山水環(huán)境,依托原有山脈、河流、坡地,使山在城中、城在水中,使居民望得見山、看得見水。要約束那些改造自然的行為,不填埋原有的河流、濕地、湖泊,不截水建壩,不劈山切坡,不用水泥裹死原有河流,恢復(fù)河流生命系統(tǒng),使水道變成有生命力的河流。盡可能減少修建工程性雨水排放系統(tǒng),建成主要利用自然排水,靠自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。現(xiàn)在的問題是特大城市的開發(fā)強(qiáng)度過高,特別是工業(yè)用地太多。很多城市商服用地和工業(yè)用地存量比是3:7,但新的建設(shè)用地供給的實(shí)際比例卻是8:2,土地指標(biāo)的供應(yīng)結(jié)構(gòu)脫離實(shí)際。要堅(jiān)決控制特大城市繼續(xù)“攤大餅”,劃定城市開發(fā)邊界和生態(tài)紅線,擴(kuò)大森林、濕地、湖泊等綠色生態(tài)空間。
五是城市分區(qū)要綠色化。就是城市內(nèi)部多種功能如何擺布的問題。要按照主體功能區(qū)、而不是單一功能區(qū)的思想進(jìn)行分布設(shè)計(jì),不再把城市切割成功能過于單一的CBD、居住區(qū)、購物區(qū)、科技園、大學(xué)城、休閑區(qū)、文化區(qū)等。除高污染的工業(yè)區(qū)外,一個城市的各個分區(qū),可以只區(qū)分主體功能,實(shí)行混合用地,讓人口的工作地與居住地盡可能近,讓生態(tài)空間與居住空間盡可能近,出行盡可能短,這就會減少交通量,減少能源消耗和碳排放。
同時,城市規(guī)劃和功能區(qū)的設(shè)計(jì),要體現(xiàn)包容性、有記憶,這也是綠色化。要包容農(nóng)業(yè),包容農(nóng)田,包容村莊和民居,保留或修復(fù)村莊,而不是消失村莊,保留或修復(fù)原有民居,而不是大拆大建,讓農(nóng)田成為城市記憶的一部分,讓民居留下民俗的記憶、棲居的記憶、鄉(xiāng)愁的記憶。城市的部分街區(qū),要體現(xiàn)包容性,不單純作為汽車通行的地盤,也應(yīng)包容居民逛街、購物、嬉戲、吃飯、喝茶的空間,形成綜合性功能的街道。要逐步改變封閉的“住宅小區(qū)”模式,建設(shè)沒有圍墻的城市,使居民有更多的公共空間、生活空間。
六是城市建設(shè)要綠色化。城市供水、交通、能源、防洪和污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng),要按照綠色、低碳、循環(huán)理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),減少水泥化的工程性措施。要盡可能地使用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?,運(yùn)用分布式電力系統(tǒng),盡可能讓每一棟有條件的建筑物都能成為一個發(fā)電中心。要在源頭上實(shí)現(xiàn)垃圾減量化,能再利用的垃圾應(yīng)得到再利用,不能利用的垃圾成為發(fā)電的燃料,逐步實(shí)現(xiàn)基本上不填埋垃圾,不向自然排放有害廢棄物,形成真正的環(huán)保城市。交通主要使用大運(yùn)量、高速度、綠色低碳的軌道交通為主的運(yùn)輸體系,節(jié)能型的軌道交通應(yīng)成為大城市群和大城市的主要客運(yùn)方式,降低私人轎車的使用頻率。城市建筑的質(zhì)量高、壽命長,居住面積適度,充分利用太陽、自然風(fēng),使用保暖御寒低碳的建材,減少空調(diào)使用率。
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