三是城市規(guī)模要綠色化。就是城市規(guī)模要不要管控，根據(jù)什么管控的問題。城市不應(yīng)該是一個完全自由成長、完全市場化放任自流的領(lǐng)域。要根據(jù)水資源、土地資源、環(huán)境容量，引導(dǎo)城市的經(jīng)濟規(guī)模、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使之不超出當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載能力。城市規(guī)模要同當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)空間比較均衡，當(dāng)?shù)氐拇髿庖约捌渌匀簧鷳B(tài)空間能有效吸附達標(biāo)排放的污染物，當(dāng)?shù)氐?ldquo;水盆”能凈化掉經(jīng)過處理的污水。城市的水資源主要依靠當(dāng)?shù)亟涤旰秃恿骱礉竦氐?ldquo;水盆”供給，從源頭減少大跨度調(diào)水的壓力。城市規(guī)?？刂圃谒临Y源承載力范圍內(nèi)，就不會超采地下水，從而減輕地面沉降的程度，不用去治理地面沉降，也就減少能源資源消耗、減少污染物。

四是城市開發(fā)要綠色化。這就要控制城市開發(fā)邊界，控制城市周邊和城市內(nèi)部的開發(fā)強度。

城鎮(zhèn)化地區(qū)和城市建成區(qū)內(nèi)都要保留一定比例的自然生態(tài)空間和農(nóng)田，給水留下空間，給補充地下水留下水源空間，給吸附PM2.5留下足夠的植被，這樣城市才不會變成一塊密不透氣的“水泥板”。城市應(yīng)是一個自然生態(tài)系統(tǒng)，不應(yīng)僅是一個高密度的人口居住地，動植物也應(yīng)該成為城市中沒有戶口的“居民”。本文來源：瞭望觀察網(wǎng)

城市開發(fā)要充分利用自然獨特的山水環(huán)境，依托原有山脈、河流、坡地，使山在城中、城在水中，使居民望得見山、看得見水。要約束那些改造自然的行為，不填埋原有的河流、濕地、湖泊，不截水建壩，不劈山切坡，不用水泥裹死原有河流，恢復(fù)河流生命系統(tǒng)，使水道變成有生命力的河流。盡可能減少修建工程性雨水排放系統(tǒng)，建成主要利用自然排水，靠自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”?，F(xiàn)在的問題是特大城市的開發(fā)強度過高，特別是工業(yè)用地太多。很多城市商服用地和工業(yè)用地存量比是3:7，但新的建設(shè)用地供給的實際比例卻是8:2，土地指標(biāo)的供應(yīng)結(jié)構(gòu)脫離實際。要堅決控制特大城市繼續(xù)“攤大餅”，劃定城市開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，擴大森林、濕地、湖泊等綠色生態(tài)空間。

五是城市分區(qū)要綠色化。就是城市內(nèi)部多種功能如何擺布的問題。要按照主體功能區(qū)、而不是單一功能區(qū)的思想進行分布設(shè)計，不再把城市切割成功能過于單一的CBD、居住區(qū)、購物區(qū)、科技園、大學(xué)城、休閑區(qū)、文化區(qū)等。除高污染的工業(yè)區(qū)外，一個城市的各個分區(qū)，可以只區(qū)分主體功能，實行混合用地，讓人口的工作地與居住地盡可能近，讓生態(tài)空間與居住空間盡可能近，出行盡可能短，這就會減少交通量，減少能源消耗和碳排放。

同時，城市規(guī)劃和功能區(qū)的設(shè)計，要體現(xiàn)包容性、有記憶，這也是綠色化。要包容農(nóng)業(yè)，包容農(nóng)田，包容村莊和民居，保留或修復(fù)村莊，而不是消失村莊，保留或修復(fù)原有民居，而不是大拆大建，讓農(nóng)田成為城市記憶的一部分，讓民居留下民俗的記憶、棲居的記憶、鄉(xiāng)愁的記憶。城市的部分街區(qū)，要體現(xiàn)包容性，不單純作為汽車通行的地盤，也應(yīng)包容居民逛街、購物、嬉戲、吃飯、喝茶的空間，形成綜合性功能的街道。要逐步改變封閉的“住宅小區(qū)”模式，建設(shè)沒有圍墻的城市，使居民有更多的公共空間、生活空間。

六是城市建設(shè)要綠色化。城市供水、交通、能源、防洪和污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，要按照綠色、低碳、循環(huán)理念進行規(guī)劃設(shè)計，減少水泥化的工程性措施。要盡可能地使用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，運用分布式電力系統(tǒng)，盡可能讓每一棟有條件的建筑物都能成為一個發(fā)電中心。要在源頭上實現(xiàn)垃圾減量化，能再利用的垃圾應(yīng)得到再利用，不能利用的垃圾成為發(fā)電的燃料，逐步實現(xiàn)基本上不填埋垃圾，不向自然排放有害廢棄物，形成真正的環(huán)保城市。交通主要使用大運量、高速度、綠色低碳的軌道交通為主的運輸體系，節(jié)能型的軌道交通應(yīng)成為大城市群和大城市的主要客運方式，降低私人轎車的使用頻率。城市建筑的質(zhì)量高、壽命長，居住面積適度，充分利用太陽、自然風(fēng)，使用保暖御寒低碳的建材，減少空調(diào)使用率。