綠色化是當(dāng)今全球技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)革命的主攻方向和大趨勢(shì)，也是中國(guó)政府積極推動(dòng)的事業(yè)，綠色發(fā)展就是生態(tài)文明的發(fā)展方式。

2012年以來，我國(guó)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)、生態(tài)文明體制改革的任務(wù)、生態(tài)文明法律制度完善的任務(wù)，做了全面部署，制定了路線圖，改革任務(wù)還確定了時(shí)間表。

城鎮(zhèn)化是中國(guó)發(fā)展的一個(gè)大趨勢(shì)，勢(shì)不可擋，但也存在不少問題，其中一個(gè)突出的問題就是，過去的城鎮(zhèn)化不夠綠色、不夠生態(tài)、不夠文明。2013年中共中央專門召開第一次城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，明確了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)、原則，明確要推進(jìn)生態(tài)文明的城鎮(zhèn)化。

把綠色和城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，對(duì)當(dāng)今中國(guó)意義重大。我們都是地球上的匆匆過客，而城市將永存，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是在書寫歷史，盲目城鎮(zhèn)化會(huì)留下歷史敗筆，遭到后代唾罵。生態(tài)文明的城鎮(zhèn)化或城鎮(zhèn)化的綠色化，必須是一種系統(tǒng)性的，從宏觀布局到主體形態(tài)、從城市規(guī)模到城市開發(fā)、從功能分區(qū)到城市建設(shè)都要綠色化。具體說來，至少包括城鎮(zhèn)化六個(gè)方面的綠色化。

一是宏觀布局要綠色化。就是城市化在哪類區(qū)域推進(jìn)的問題。要在適合人居的地方布局城鎮(zhèn)化，不適合人居的地方則不能搞城鎮(zhèn)化，把適合樹、草、水和其他動(dòng)植物的空間留給自然。這樣就會(huì)從總量上增加生態(tài)空間，減少對(duì)自然的傷害，減少洪水發(fā)生的頻率和強(qiáng)度，減少沙塵暴、水土流失、沙漠化、荒漠化等。

在不宜人居的地區(qū)降低城鎮(zhèn)化強(qiáng)度，也就會(huì)減少開山修路、切坡建房、排放廢水、堆載廢渣等行為，從而減少由此不斷地引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)，避免年復(fù)一年地防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)后重建，避免道路、橋梁修了垮、垮了修，減少水泥鋼材砂石的使用量，減少由此帶來的大量資源消耗和污染物的排放。

中國(guó)的國(guó)土很廣袤，但適宜城鎮(zhèn)化的空間并不寬敞。所以，城鎮(zhèn)化必須實(shí)行集中·均衡的模式。集中，就是在較大的空間范圍如長(zhǎng)三角內(nèi)，集中開發(fā)，產(chǎn)業(yè)集中集聚、人口高密度居住、城市密集布局，以較少的國(guó)土空間承載高強(qiáng)度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和高密度的人口。均衡，就是在全國(guó)范圍的大尺度內(nèi)，形成若干個(gè)人口經(jīng)濟(jì)密集的城鎮(zhèn)化地區(qū)。中國(guó)有13億人口，僅有長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三個(gè)經(jīng)濟(jì)人口密集區(qū)是不夠的，要在中西部條件適宜的地區(qū)引導(dǎo)形成新的經(jīng)濟(jì)人口密集區(qū)，如長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群等。

二是主體形態(tài)要綠色化。就是人口主要分布在哪種類型的城市問題。在這方面，我們走了一段偏路。開始是大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，試圖走出一條完全中國(guó)化的城鎮(zhèn)化道路，希望農(nóng)民只在小城鎮(zhèn)就業(yè)和居住，不能進(jìn)入大城市。但是，農(nóng)民多數(shù)還是跑到大城市，即使在小城鎮(zhèn)，也主要是長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)等就業(yè)崗位充足的小城鎮(zhèn)。

后來我們認(rèn)識(shí)到這一模式的弊端，在“十一五”規(guī)劃綱要中，首次提出以城市群為主體形態(tài)，2013年的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、2014年頒布的《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》重申了這一方針。

城市群的好處是，由于是多中心的，可以防止城市功能過于集中一個(gè)超大城市帶來的“城市病”?，F(xiàn)在推進(jìn)的京津冀協(xié)同發(fā)展，本質(zhì)上就是要解決北京功能集中過多的問題。

由于城市群又是在一定地域空間相對(duì)集中的，可以降低成本，避免過度分散型城鎮(zhèn)化帶來的浪費(fèi)。也就是說，城市群可以實(shí)現(xiàn)一種生產(chǎn)、生活、生態(tài)、交通空間疏密得當(dāng)?shù)目臻g結(jié)構(gòu)，人口集聚、生產(chǎn)集中，生產(chǎn)與消費(fèi)等盡可能在尺度不是很大的同一空間進(jìn)行，這樣就從源頭上減少了運(yùn)輸量，也就減少了污染物和碳排放。我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化太分散，到處都是工業(yè)園區(qū)，到處都是房地產(chǎn)項(xiàng)目，到處都要承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，到處都要建設(shè)電網(wǎng)、高速公路，這是一種極大的浪費(fèi)。