三、聯(lián)系群眾要常態(tài)化。

健全黨員干部聯(lián)系群眾的工作制度，必須在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃的原則上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。大體說(shuō)來(lái)，必須抓住以下幾個(gè)關(guān)鍵方面。

一要建立健全科學(xué)民主的決策制度。要?jiǎng)?chuàng)新黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度，切實(shí)尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對(duì)涉及群眾利益的重大決策和政策要走民主程序，進(jìn)行可行性論證，廣泛聽(tīng)取各個(gè)層次群眾的意見(jiàn)和建議，切實(shí)把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為黨和政府各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二要建立健全黨員干部聯(lián)系群眾服務(wù)群眾制度。要大力推進(jìn)基層各項(xiàng)公開(kāi)工作，通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、熱線電話和舉報(bào)電話，利用電子政務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò)手段，方便群眾了解情況、發(fā)表意見(jiàn)、進(jìn)行監(jiān)督。要完善黨政干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層調(diào)研制度、下訪制度，使其主動(dòng)深入基層、深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，解決實(shí)際問(wèn)題。要把黨員干部聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的情況作為民主評(píng)議黨員、黨性分析評(píng)議和考核評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)黨組織和黨員服務(wù)群眾工作的督促檢查，把群眾是否滿意作為檢驗(yàn)黨組織和黨員服務(wù)群眾工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。

三要把黨管干部和群眾公認(rèn)統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)推進(jìn)干部選任制度改革。黨管干部，是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的一條根本組織原則。群眾公認(rèn)，歷來(lái)是我們黨選拔任用干部的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)憲法規(guī)定，一切權(quán)力屬于人民，領(lǐng)導(dǎo)干部的一切權(quán)力都是人民賦予的。權(quán)為民所賦，這是馬克思主義的權(quán)力觀，也是現(xiàn)代民主政治的基本內(nèi)核。領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)自于群眾，生活在群眾之中，能力大小、素質(zhì)高低，群眾看得最清楚，心里最明白，最有發(fā)言權(quán)。建立以多數(shù)群眾公認(rèn)為關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的干部選拔機(jī)制，把黨管干部和群眾推選結(jié)合起來(lái)，這是把黨的主張和人民的意志統(tǒng)一起來(lái)，充分保障人民群眾當(dāng)家作主的地位和權(quán)利，并最終鞏固黨的執(zhí)政合法性的根本舉措，也是破除官僚主義、加強(qiáng)黨和群眾密切聯(lián)系的重要舉措。

四要建立健全民意訴求表達(dá)制度。要通過(guò)民意調(diào)查、信息公開(kāi)、聽(tīng)證會(huì)等具體制度，拓寬社情民意反映渠道。搭建各種形式的溝通平臺(tái)，積極發(fā)揮各類媒體作用，重視各種社會(huì)組織在反映訴求、規(guī)范行為等方面的作用，使群眾利益訴求表達(dá)逐步走入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。要建立健全信訪制度，完善信訪督查專員、領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪大案要案、領(lǐng)導(dǎo)接訪及帶案下訪、首辦責(zé)任制等制度，確保群眾的信訪訴求有結(jié)果、有反饋。

五要建立健全維護(hù)群眾權(quán)益制度。要切實(shí)推進(jìn)教育體制、勞動(dòng)就業(yè)體制、收入分配體制、醫(yī)療保障體制、社會(huì)管理體制的改革，加快建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，讓改革發(fā)展的成果為廣大人民群眾所共享。要完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，實(shí)現(xiàn)人民、行政、司法調(diào)解三者有機(jī)結(jié)合和互補(bǔ)，綜合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段和教育、溝通、勸導(dǎo)等辦法，最大限度地將社會(huì)沖突緩解，將社會(huì)對(duì)立減少，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要建立健全利益引導(dǎo)、約束、調(diào)節(jié)、補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。