三、聯(lián)系群眾要常態(tài)化。

健全黨員干部聯(lián)系群眾的工作制度，必須在加強頂層設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃的原則上，堅持突出重點、整體推進，繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。大體說來，必須抓住以下幾個關(guān)鍵方面。

一要建立健全科學(xué)民主的決策制度。要創(chuàng)新黨務(wù)政務(wù)公開制度，切實尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對涉及群眾利益的重大決策和政策要走民主程序，進行可行性論證，廣泛聽取各個層次群眾的意見和建議，切實把維護最廣大人民群眾的根本利益作為黨和政府各項工作的出發(fā)點和落腳點。

二要建立健全黨員干部聯(lián)系群眾服務(wù)群眾制度。要大力推進基層各項公開工作，通過設(shè)置意見箱、熱線電話和舉報電話，利用電子政務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò)手段，方便群眾了解情況、發(fā)表意見、進行監(jiān)督。要完善黨政干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層調(diào)研制度、下訪制度，使其主動深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，解決實際問題。要把黨員干部聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優(yōu)的重要內(nèi)容，加強對黨組織和黨員服務(wù)群眾工作的督促檢查，把群眾是否滿意作為檢驗黨組織和黨員服務(wù)群眾工作成效的基本標準。

三要把黨管干部和群眾公認統(tǒng)一起來，切實推進干部選任制度改革。黨管干部，是我們黨長期堅持的一條根本組織原則。群眾公認，歷來是我們黨選拔任用干部的一條重要標準。我國憲法規(guī)定，一切權(quán)力屬于人民，領(lǐng)導(dǎo)干部的一切權(quán)力都是人民賦予的。權(quán)為民所賦，這是馬克思主義的權(quán)力觀，也是現(xiàn)代民主政治的基本內(nèi)核。領(lǐng)導(dǎo)干部來自于群眾，生活在群眾之中，能力大小、素質(zhì)高低，群眾看得最清楚，心里最明白，最有發(fā)言權(quán)。建立以多數(shù)群眾公認為關(guān)鍵標準的干部選拔機制，把黨管干部和群眾推選結(jié)合起來，這是把黨的主張和人民的意志統(tǒng)一起來，充分保障人民群眾當家作主的地位和權(quán)利，并最終鞏固黨的執(zhí)政合法性的根本舉措，也是破除官僚主義、加強黨和群眾密切聯(lián)系的重要舉措。

四要建立健全民意訴求表達制度。要通過民意調(diào)查、信息公開、聽證會等具體制度，拓寬社情民意反映渠道。搭建各種形式的溝通平臺，積極發(fā)揮各類媒體作用，重視各種社會組織在反映訴求、規(guī)范行為等方面的作用，使群眾利益訴求表達逐步走入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。要建立健全信訪制度，完善信訪督查專員、領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪大案要案、領(lǐng)導(dǎo)接訪及帶案下訪、首辦責(zé)任制等制度，確保群眾的信訪訴求有結(jié)果、有反饋。

五要建立健全維護群眾權(quán)益制度。要切實推進教育體制、勞動就業(yè)體制、收入分配體制、醫(yī)療保障體制、社會管理體制的改革，加快建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，讓改革發(fā)展的成果為廣大人民群眾所共享。要完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，實現(xiàn)人民、行政、司法調(diào)解三者有機結(jié)合和互補，綜合運用政策、經(jīng)濟、行政、法律等手段和教育、溝通、勸導(dǎo)等辦法，最大限度地將社會沖突緩解，將社會對立減少，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要建立健全利益引導(dǎo)、約束、調(diào)節(jié)、補償機制，堅決糾正損害群眾利益的行為。