依憲立法完善法律體系

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。必須堅(jiān)持在依憲立法的前提下，實(shí)行科學(xué)立法、民主立法，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)立法工作，要堅(jiān)持以憲法思維布局立法。憲法并非單純的法律文件，它更代表了一種國(guó)家精神，不斷完善法律體系，需要進(jìn)一步發(fā)揮憲法在立法體系中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，以公民權(quán)利保障法治化為內(nèi)核，回應(yīng)憲法保障人權(quán)的歷史使命。

依憲行政推進(jìn)行政法治

在健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度的背景下，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。由此，依憲行政的理念將進(jìn)一步推進(jìn)依法行政的深化與升級(jí)。作為具有最高法律效力的根本法，憲法是各級(jí)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的最高準(zhǔn)則。依憲行政，不僅要求在以憲法為核心的法律體系框架內(nèi)，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)，還要求在憲法所確定的權(quán)力結(jié)構(gòu)模式下，根據(jù)不同層級(jí)政府的事權(quán)和職能，深化行政執(zhí)法體制改革，合理配置執(zhí)法力量，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。

依憲司法改革司法痼疾

確保司法公正的核心在于依憲司法，通過(guò)憲法實(shí)踐回應(yīng)司法領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題。為確保依憲獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，應(yīng)建立通報(bào)和責(zé)任追究制度；建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。為優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)；統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制；探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離。如此等等，通過(guò)認(rèn)真實(shí)施憲法，依憲司法，祛除司法地方化、行政化頑疾，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

（本文系江蘇省高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科“文化傳承與區(qū)域社會(huì)發(fā)展”建設(shè)項(xiàng)目（PAPD）研究成果）

（作者單位：揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)院）