今年是全面推進依法治國的開局之年,也是全面從嚴治黨的問責之年。紀檢監(jiān)察工作的目標已明確,任務(wù)已確定,關(guān)鍵是狠抓落實。在新的起點上,面對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢,查辦案件依然是紀檢監(jiān)察機關(guān)的主要工作手段,是減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)良好政治生態(tài)的有效途徑,也是從嚴管黨治黨的根本舉措。按照全面依法治國的要求,案件檢查工作要把法治思維、法治方式作為一條主線貫穿始終,不斷提高運用法治思維和法治方式反對腐敗的能力,不斷提高紀檢監(jiān)察工作法治化、專業(yè)化、精準化水平。
適應(yīng)新常態(tài),在法治的軌道上推進案件檢查工作
增強職權(quán)法定意識,自覺擔當政治責任。職權(quán)法定,就是堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為,這是黨員干部行使公權(quán)力必須遵守的基本行為準則,要堅決糾正和克服不想、不愿、不敢監(jiān)督的不作為現(xiàn)象。保持查辦案件工作的強勁勢頭,有腐必懲、有貪必肅,是紀檢監(jiān)察干部的職責所在。黨和人民把監(jiān)督權(quán)力賦予紀檢監(jiān)察機關(guān),就必須以身許黨許國、報黨報國,該做的事就要做,該得罪的人就得罪,不得罪腐敗分子,就必然會辜負黨、得罪人民。首先,必須嚴格依紀依法開展案件檢查工作,勇于擔當,較真碰硬,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,以零容忍態(tài)度懲治腐敗。其次,要時刻牢記監(jiān)督執(zhí)紀問責的權(quán)力必須在黨規(guī)黨紀和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使,在想問題、作決策、辦事情時,要依據(jù)黨規(guī)黨紀和法律規(guī)定,“有權(quán)不可任性”,決不能亂作為,擅權(quán)濫用。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化責任擔當,做到履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責不缺位、不越位、不錯位。
增強權(quán)責一致意識,堅持五個相統(tǒng)一。有權(quán)就有責,權(quán)責要對等,用權(quán)受監(jiān)督,失責受追究,這是強調(diào)與權(quán)力相關(guān)的責任和義務(wù),就是說,如果在行使權(quán)力過程中發(fā)生了損害相對人權(quán)益的情況,權(quán)力行使者應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的法律責任。紀檢監(jiān)察機關(guān)依據(jù)黨規(guī)黨紀和國家法律行使的監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處分權(quán)等各項公權(quán)力,具有措施的嚴厲性、手段的特殊性,剛性十足,影響重大。特別是查辦案件工作,如果違規(guī)操作,必定會對紀檢監(jiān)察事業(yè)造成嚴重傷害。因此,我們把辦案安全放在第一位,嚴防死守,違反辦案紀律就是突破了底線。在辦案安全上決不能含糊。要堅持查辦案件數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全五個相統(tǒng)一,打有準備有把握之仗,不辦“夾生飯”案件,提高精準度,做到震懾常在。
增強黨規(guī)黨紀嚴于國家法律的意識,確保黨的紀律成為剛性約束。法律是所有公民的行為底線,黨紀是對黨組織和黨員立的規(guī)矩。紀檢監(jiān)察機關(guān)履責過程中,既要熟練運用黨規(guī)黨紀,又要掌握國家法律,認真執(zhí)行落實,不走樣、不變形,保證執(zhí)行紀律的規(guī)范性和嚴肅性,使監(jiān)督嚴起來、硬起來,真正成為剛性約束。黨員干部違規(guī)違紀不一定涉嫌違法犯罪,但涉嫌違法犯罪必定違規(guī)違紀,查辦案件一定要依紀依法進行,在查清基本事實的前提下,按照違紀構(gòu)成來分析判斷違紀與非違紀、此違紀與彼違紀的區(qū)別;依據(jù)黨紀政紀與國家法律的具體標準,準確把握次序和處置順序;依據(jù)黨規(guī)黨紀和政策規(guī)定,綜合考量處置,取得查辦案件工作的良好政治效果、社會效果和法紀效果。
增強公平正義意識,確保監(jiān)督執(zhí)紀的實效。公平正義是法治的基本價值取向,法治是保障公平正義的重要機制,包括實體正義和程序正義,實體正義強調(diào)最終結(jié)果的正當性,程序正義是實體正義的重要載體和保障。案件檢查工作要堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩,查清違紀事實,準確定性量紀,做出公正恰當?shù)奶幚恚葘h和人民負責、對紀檢監(jiān)察事業(yè)負責,又對審查對象負責、對執(zhí)紀者負責。堅持法紀面前人人平等,制度面前沒有特權(quán),紀律約束沒有例外,碰上誰就是誰,“沒有人能當鐵帽子王”。在問題線索清理、處置和查辦案件協(xié)作、配合過程中,任何人都要依紀依法、守紀律講規(guī)矩,不得擅做取舍,搞選擇性辦案;不得跑風漏氣,辦人情案、關(guān)系案,甚至金錢案。一碗水端平,一把尺子量到底,公平公正,才能真正樹立紀律的權(quán)威,提高紀檢監(jiān)察機關(guān)的公信力。
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