【事件介紹】

高爾夫球場(chǎng)多任性？有的取締10年方關(guān)停

2015年3月30日，國(guó)家發(fā)改委在其官方網(wǎng)站公布了66家已經(jīng)取締的高爾夫球場(chǎng)名單，國(guó)家發(fā)改委表示，按照國(guó)務(wù)院部署，各地政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展高爾夫球場(chǎng)清理整治工作，取得了階段性成果。

此前的2014年7月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土部等11個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于落實(shí)高爾夫球場(chǎng)清理整治措施的通知》，并以2015年6月30日為限，對(duì)現(xiàn)存高爾夫球場(chǎng)進(jìn)行分類清理。

實(shí)際上，從2004年“停批”高爾夫球場(chǎng)以來(lái)，國(guó)家層面已經(jīng)先后下發(fā)了十多道類似“禁令”。但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十年來(lái)，全國(guó)高爾夫球場(chǎng)的數(shù)量不僅沒(méi)有下降，反而劇增了400多家，是3月30日公告取締球場(chǎng)數(shù)的大約7倍。

因?yàn)榇罅空加酶?、林地等資源，大量耗水，大量使用殺蟲(chóng)劑、除草劑，以及普遍未經(jīng)環(huán)評(píng)審批，在11部委的“禁令”中，全國(guó)多地大量違建高爾夫的現(xiàn)象曾被斥“造成了極壞的社會(huì)影響”。

國(guó)土部門(mén)一位執(zhí)法人員告訴南都記者，近十年來(lái)，如雨后春筍般出現(xiàn)的高爾夫球場(chǎng)不少都是以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為目的，有的是圈地，有的是借此抬高房?jī)r(jià)，“高爾夫別墅”、“高爾夫大盤(pán)”的廣告隨處可見(jiàn)。從實(shí)際結(jié)果也可以看出，國(guó)土執(zhí)法缺乏有效的強(qiáng)制力，相關(guān)部門(mén)也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督追責(zé)機(jī)制，違建高爾夫球場(chǎng)幾乎成了“法不責(zé)眾”的現(xiàn)象。

在此次被宣布取締的球場(chǎng)中，有的已經(jīng)“取締”了十年才終于被取締，有的存在多重違法行為，而且拒不整改，長(zhǎng)期偷偷經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，也有一些早已被宣布違法的球場(chǎng)“逃出生天”，獲得“整改”資格而暫時(shí)未被處理。

現(xiàn)象

被取締前還“變身”經(jīng)營(yíng)

樣本：海航九仙嶺市花高爾夫球場(chǎng)

據(jù)記者采訪了解，66家被取締的高爾夫球場(chǎng)名單中，海南三亞市航空旅游職業(yè)學(xué)院高爾夫球場(chǎng)看似不起眼，卻有著非常獨(dú)特的違法“創(chuàng)舉”。

該球場(chǎng)最初的名稱是海航九仙嶺市花高爾夫球場(chǎng)，占地1700余畝，建成于2012年。2013年底，三亞市國(guó)土與環(huán)境資源局查實(shí)其違法占地，其中包括600畝耕地，國(guó)土局為此向其開(kāi)出了4100多萬(wàn)元的罰單。

同時(shí)，因?yàn)樵撉驁?chǎng)擅自在海南省G 98高速公路上破壞圍欄，為自己開(kāi)了一個(gè)“專用”出口并鋪設(shè)了直通球場(chǎng)的道路，也被海南省交通廳查實(shí)并罰款—這是有案可查的全國(guó)首例擅自破壞國(guó)道高速公路為自己鋪設(shè)專用車道的高爾夫球場(chǎng)。當(dāng)?shù)匾晃粓?zhí)法人員告訴南都記者：“沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這么亂來(lái)，這么囂張，這么為所欲為的。”

2014年初，九仙嶺市花高爾夫球場(chǎng)搖身一變，改名為“雙圣山高爾夫球場(chǎng)”，并繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。平日一人一場(chǎng)的價(jià)格是1300元，假日1500元，會(huì)員價(jià)是400元。2014年春節(jié)期間，最貴時(shí)候的價(jià)格漲到1900元。

對(duì)于“違法用地建高爾夫球場(chǎng)”的指控，海航集團(tuán)的兩位管理層人員向南都記者解釋：實(shí)際上那片土地的用地規(guī)劃是“教育用地”，是三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院實(shí)踐訓(xùn)練基地，用來(lái)做高爾夫教學(xué)使用的，因此并不算真正意義上的高爾夫球場(chǎng)。

同樣，因?yàn)檎嫉丶m紛一直未能得到解決，三亞市天涯鎮(zhèn)布甫村的居民也在不斷對(duì)它進(jìn)行舉報(bào)。2015年1月，國(guó)土局在信訪回函中表示：“我局已按職能責(zé)令三亞海航雙圣山體育休閑有限公司對(duì)占用的農(nóng)用地進(jìn)行復(fù)墾。關(guān)于補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題，三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院實(shí)踐訓(xùn)練基地項(xiàng)目用地是以租賃的方式取得的，不是政府征地行為，其公司支付村民租金屬于雙方協(xié)議的民事行為，如有爭(zhēng)議可通過(guò)相互協(xié)商方式解決，協(xié)商不成的應(yīng)通過(guò)司法途徑進(jìn)行維權(quán)。”

但直到2015年3月，包括雙圣山在內(nèi)的“海航環(huán)島七家高爾夫球場(chǎng)”的白金卡會(huì)籍還在銷售中。一名銷售代表告訴南都記者，目前可以打的是其他六家，雙圣山球場(chǎng)在土地方面還要再解決一些問(wèn)題，所以從2014年底就暫停了，“但現(xiàn)在基本已經(jīng)沒(méi)問(wèn)題了。”

“那個(gè)球場(chǎng)是海南省三個(gè)歸入‘取締類’的球場(chǎng)之一。”三亞市國(guó)土局副局長(zhǎng)高富宅對(duì)南都記者說(shuō)：“那是必須要取締的，罰款交了并不意味著就合法了，罰款是從違法占地、破壞耕地的角度來(lái)罰的，罰了也要取締。”

具體將怎么執(zhí)行，高富宅告訴南都記者，最近剛開(kāi)了一個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)有一個(gè)時(shí)間表。