隨著形勢發(fā)展,智庫建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的問題越來越突出,要重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響和國際影響力的高端智庫,重視專業(yè)化智庫建設(shè)。這既指出了中國智庫在發(fā)展過程中存在的問題,也為各類智庫進(jìn)一步發(fā)展指明了方向,提供了廣闊空間。
萬丈高樓從地起,大廈不能建在沙灘上。中國特色新型智庫建設(shè)不能割斷歷史,而是要借鑒中國幾千年治國理政的智慧和歷史悠久的智囊傳統(tǒng),總結(jié)新中國成立以來中國智庫積累的經(jīng)驗(yàn)和存在的教訓(xùn),為中國特色新型智庫建設(shè)和研究提供歷史根基。
加強(qiáng)對(duì)中國古代智庫模式的研究。對(duì)于智庫起源,學(xué)界普遍認(rèn)為智庫起源于歐美。在2011年由筆者主編的《中國智庫發(fā)展報(bào)告》明確提出,智庫起源于中國,早在春秋戰(zhàn)國時(shí)期萌芽發(fā)展,以后歷朝歷代均重視智庫的作用。我國古代的決策咨詢制度是現(xiàn)代智庫的源頭,“稷下學(xué)宮”“門客”“師爺”“幕僚”等起到了智庫的作用。對(duì)內(nèi),他們憑借豐富的經(jīng)驗(yàn)為官員出謀劃策;對(duì)外,則以自己超常的智慧獨(dú)當(dāng)一面。這些早期智庫的人員來源、社會(huì)使命與獨(dú)立人格的關(guān)系、維持運(yùn)轉(zhuǎn)的方法、影響決策者的方式等問題需要我們進(jìn)一步挖掘和研究智庫之源。
加強(qiáng)對(duì)智庫發(fā)展模式的研究。從世界智庫發(fā)展模式來看,智庫是多元的,并非沒有政府支持或者獨(dú)立于政府才叫智庫。習(xí)近平總書記指出:“要統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科技和企業(yè)、社會(huì)智庫協(xié)調(diào)發(fā)展,形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系。”從中可以看出,建設(shè)中國特色新型智庫不是要擠壓傳統(tǒng)官方智庫的生存和發(fā)展空間,大力發(fā)展非官方智庫,而是要使其多元化發(fā)展,百花齊放。當(dāng)前,我們需要認(rèn)真總結(jié)已有智庫取得的經(jīng)驗(yàn),探討已有智庫運(yùn)作的體制機(jī)制,影響決策的方式以及影響力大小,通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)使不為人們所知的智庫浮出水面,被人們所認(rèn)可。例如并不廣為人知但在國家決策中起著舉足輕重作用的智庫——國務(wù)院參事室。它成立于1949年,是具有統(tǒng)戰(zhàn)性、咨詢性的國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),人員由國務(wù)院總理直接聘任。參事室作為高級(jí)智庫最突出的特點(diǎn)就是直接向國務(wù)院提出意見和建議,特殊情況下可以“直通車”方式向總理建言獻(xiàn)策,影響政策制定和領(lǐng)導(dǎo)人決策。其“旋轉(zhuǎn)門”作用可圈可點(diǎn)之處很多。這種研究人員的高規(guī)格聘請(qǐng),以及影響政府決策的效果是其他智庫難以達(dá)到的。同時(shí),參事室已同22個(gè)國家和地區(qū)的33家智庫建立不同形式的合作關(guān)系,在國際智庫交流以及提升國家軟實(shí)力方面起到了重要作用??傊?,黨政、社科院、軍隊(duì)、參事室等智庫的人員來源、結(jié)構(gòu)組成、資金來源、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、調(diào)研方式、政策影響力,以及國務(wù)院參事室與地方參事室參與政策制定的協(xié)同機(jī)制等,都需要我們認(rèn)真總結(jié)研究。
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