黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了一系列關(guān)于法治建設(shè)的重要論述。十八屆四中全會將“依法治國”作為全會的主題，作出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，這在中國共產(chǎn)黨歷史上是第一次，是我們黨著眼中華民族長治久安作出的重大戰(zhàn)略決策，是對治國理政方式認(rèn)識上的一次重大飛躍，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)依法治國的總動員和總部署。近日，省委專門舉辦云南省主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治省專題研討班，為深入貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神、全面推進(jìn)依法治省統(tǒng)一了思想認(rèn)識，指明了工作路徑。結(jié)合自己思想和工作實(shí)際，就牢固樹立法治思維，努力建設(shè)法治高新區(qū)談幾點(diǎn)體會。

一、牢固樹立法治思維，必須深刻領(lǐng)會依法治國的緊迫性。當(dāng)前，各個領(lǐng)域都進(jìn)入了深化改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，教育、醫(yī)療、金融、收入分配、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等各項(xiàng)改革十分復(fù)雜，牽一發(fā)而動全身，越來越需要從體制機(jī)制上尋找問題的根源和解決的辦法，越來越需要以法治思維和方法從制度上進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計(jì)和綜合推進(jìn)。法治既是治國理政的基本方式，也是調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系的重要手段，還是凝聚改革共識、分擔(dān)改革風(fēng)險(xiǎn)、推動改革深化的最有效途徑。作為“四個全面”的有機(jī)組成部分，全面推進(jìn)依法治國在當(dāng)前顯得更加重要和緊迫。

二、牢固樹立法治思維，必須堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。堅(jiān)定不移地走中國特色的社會主義法治道路，不照搬照抄其他模式，是黨的十八屆四中全會釋放出的最明確的信號，這是我國法治建設(shè)的根本方向。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。憲法作為國家根本大法，確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發(fā)展成果，反映了全國各族人民的共同意志和根本利益，成為新時(shí)期黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現(xiàn)。全面推進(jìn)依法治國，就是要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、牢固樹立法治思維，必須充分認(rèn)識中國國情是“法治中國”的根本立足點(diǎn)。把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，從而筑起道德（自律）、法律（他律）、信仰（戒律）三道防護(hù)墻，是維系社會穩(wěn)定，推動社會發(fā)展的必修課。走依法治國、依法執(zhí)政之路，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。民主是法治的前提，法治是民主的保障。發(fā)展民主必須健全法制，使民主法制化、法律化。法治必須以民主為基礎(chǔ)，一個國家法治和人治的根本區(qū)別并不在于法律條文的多少，根本的區(qū)別在于法律是否體現(xiàn)民主的精神與原則，也就是說民主與法治是黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義走向偉大復(fù)興的兩大“法寶”。法既屬政治、社會范疇，也是一個歷史范疇。追溯法的歷史，我們可以看到不同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段，不同地域的文化背景，需要的法律規(guī)范是有差異的。當(dāng)前，我國堅(jiān)持走中國特色的社會主義法治道路，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一”是正確的選擇。

四、牢固樹立法治思維，必須以更大力度建設(shè)法治高新區(qū)。認(rèn)真貫徹中央以及省、市委的工作部署，要以法治思維和法治方式推進(jìn)高新區(qū)的改革發(fā)展。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓法治建設(shè)，履行好推進(jìn)法治建設(shè)的第一責(zé)任，做促進(jìn)公正司法、維護(hù)法律權(quán)威的表率。要加快建設(shè)法治政府，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，制定權(quán)力清單、梳理服務(wù)清單、明確負(fù)面清單，讓權(quán)力真正在陽光下運(yùn)行。要進(jìn)一步完善黨工委會、黨政聯(lián)席會等集體議事制度，建立公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等重大行政決策程序，使決策更加科學(xué)化、民主化。要弘揚(yáng)法治精神，廣泛開展“法律六進(jìn)”活動，持續(xù)創(chuàng)建法治社區(qū)、法治校園、法治單位。深入實(shí)施法治細(xì)胞工程，讓尊法知法懂法守法成為一種行為習(xí)慣、一種生活方式。要以“法治第一保障”服務(wù)和推進(jìn)“發(fā)展第一要務(wù)”，穩(wěn)步有序深化改革、促進(jìn)發(fā)展。要清醒認(rèn)識當(dāng)前黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，教育黨員干部帶頭遵守法律，帶頭遵守黨內(nèi)法規(guī)，帶頭依法辦事，帶頭落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”要求。必須正確對待和行使人民賦予的權(quán)力，牢記紅線不可越，底線不可碰。高新區(qū)開發(fā)建設(shè)正在提速，項(xiàng)目建設(shè)多、資金投入大，更需要我們時(shí)時(shí)為各級干部提提醒、緊緊弦、敲敲鐘，保持高度警惕，筑牢思想防線。牢固樹立法治思維，堅(jiān)持按法律辦事、按政策辦事、按程序辦事、按規(guī)矩辦事。我堅(jiān)信，經(jīng)過持續(xù)不懈地努力，法治的精神、法治的理念、法治的行為一定會在高新區(qū)落地生根、開花結(jié)果。

（作者系中共昆明市委常委、高新區(qū)管委會主任）