黨的十八大以來，習近平總書記提出了一系列關于法治建設的重要論述。十八屆四中全會將“依法治國”作為全會的主題，作出了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，這在中國共產(chǎn)黨歷史上是第一次，是我們黨著眼中華民族長治久安作出的重大戰(zhàn)略決策，是對治國理政方式認識上的一次重大飛躍，也是以習近平同志為核心的黨中央全面推進依法治國的總動員和總部署。近日，省委專門舉辦云南省主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治省專題研討班，為深入貫徹落實十八屆四中全會精神、全面推進依法治省統(tǒng)一了思想認識，指明了工作路徑。結合自己思想和工作實際，就牢固樹立法治思維，努力建設法治高新區(qū)談幾點體會。

一、牢固樹立法治思維，必須深刻領會依法治國的緊迫性。當前，各個領域都進入了深化改革的攻堅期和深水區(qū)，教育、醫(yī)療、金融、收入分配、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等各項改革十分復雜，牽一發(fā)而動全身，越來越需要從體制機制上尋找問題的根源和解決的辦法，越來越需要以法治思維和方法從制度上進行系統(tǒng)謀劃、頂層設計和綜合推進。法治既是治國理政的基本方式，也是調(diào)節(jié)社會利益關系的重要手段，還是凝聚改革共識、分擔改革風險、推動改革深化的最有效途徑。作為“四個全面”的有機組成部分，全面推進依法治國在當前顯得更加重要和緊迫。

二、牢固樹立法治思維，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路。堅定不移地走中國特色的社會主義法治道路，不照搬照抄其他模式，是黨的十八屆四中全會釋放出的最明確的信號，這是我國法治建設的根本方向。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。憲法作為國家根本大法，確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發(fā)展成果，反映了全國各族人民的共同意志和根本利益，成為新時期黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現(xiàn)。全面推進依法治國，就是要在中國共產(chǎn)黨的領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、牢固樹立法治思維，必須充分認識中國國情是“法治中國”的根本立足點。把法治建設和道德建設緊密結合起來，從而筑起道德（自律）、法律（他律）、信仰（戒律）三道防護墻，是維系社會穩(wěn)定，推動社會發(fā)展的必修課。走依法治國、依法執(zhí)政之路，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。民主是法治的前提，法治是民主的保障。發(fā)展民主必須健全法制，使民主法制化、法律化。法治必須以民主為基礎，一個國家法治和人治的根本區(qū)別并不在于法律條文的多少，根本的區(qū)別在于法律是否體現(xiàn)民主的精神與原則，也就是說民主與法治是黨領導的中國特色社會主義走向偉大復興的兩大“法寶”。法既屬政治、社會范疇，也是一個歷史范疇。追溯法的歷史，我們可以看到不同經(jīng)濟社會發(fā)展階段，不同地域的文化背景，需要的法律規(guī)范是有差異的。當前，我國堅持走中國特色的社會主義法治道路，“堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統(tǒng)一”是正確的選擇。

四、牢固樹立法治思維，必須以更大力度建設法治高新區(qū)。認真貫徹中央以及省、市委的工作部署，要以法治思維和法治方式推進高新區(qū)的改革發(fā)展。要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，堅持領導帶頭抓法治建設，履行好推進法治建設的第一責任，做促進公正司法、維護法律權威的表率。要加快建設法治政府，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，制定權力清單、梳理服務清單、明確負面清單，讓權力真正在陽光下運行。要進一步完善黨工委會、黨政聯(lián)席會等集體議事制度，建立公眾參與、專家論證、風險評估等重大行政決策程序，使決策更加科學化、民主化。要弘揚法治精神，廣泛開展“法律六進”活動，持續(xù)創(chuàng)建法治社區(qū)、法治校園、法治單位。深入實施法治細胞工程，讓尊法知法懂法守法成為一種行為習慣、一種生活方式。要以“法治第一保障”服務和推進“發(fā)展第一要務”，穩(wěn)步有序深化改革、促進發(fā)展。要清醒認識當前黨風廉政和反腐敗斗爭的嚴峻形勢，堅持黨要管黨、從嚴治黨，教育黨員干部帶頭遵守法律，帶頭遵守黨內(nèi)法規(guī)，帶頭依法辦事，帶頭落實“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求。必須正確對待和行使人民賦予的權力，牢記紅線不可越，底線不可碰。高新區(qū)開發(fā)建設正在提速，項目建設多、資金投入大，更需要我們時時為各級干部提提醒、緊緊弦、敲敲鐘，保持高度警惕，筑牢思想防線。牢固樹立法治思維，堅持按法律辦事、按政策辦事、按程序辦事、按規(guī)矩辦事。我堅信，經(jīng)過持續(xù)不懈地努力，法治的精神、法治的理念、法治的行為一定會在高新區(qū)落地生根、開花結果。

（作者系中共昆明市委常委、高新區(qū)管委會主任）