3月4日人民網(wǎng)理論頻道發(fā)表遲福林的題為《建設(shè)法治化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》的文章:隨著我國(guó)進(jìn)入增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型與改革的新階段,無(wú)論是實(shí)現(xiàn)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,還是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi),都高度依賴于一個(gè)法治化的市場(chǎng)環(huán)境。加快實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管,推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管法治化的轉(zhuǎn)型牽動(dòng)影響全局,已成為理順政府與市場(chǎng)關(guān)系、加快政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵與重點(diǎn)。
首先,要把改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法作為市場(chǎng)監(jiān)管改革的重大任務(wù)。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管職能法定化,嚴(yán)格依法履行職責(zé)。以保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益為重點(diǎn)規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為。依法公開市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法信息。強(qiáng)化執(zhí)法考核和行政問(wèn)責(zé)。其次,要以強(qiáng)化統(tǒng)一性、權(quán)威性為重點(diǎn)改革市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體制。以整合市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)為重點(diǎn)解決多頭執(zhí)法。以明確各級(jí)政府監(jiān)管職責(zé)分工為重點(diǎn)消除多層重復(fù)執(zhí)法。規(guī)范和完善監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法與司法相銜接。第三,要完善市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法保障體系。完善市場(chǎng)監(jiān)管法律體系。健全市場(chǎng)監(jiān)管的法律責(zé)任制度。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。第四,形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的合力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的自律作用。發(fā)揮市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)組織的監(jiān)督作用。發(fā)揮公眾和輿論的監(jiān)督作用。第五,要用法治破題市場(chǎng)治理。我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展正處于歷史關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。加快推進(jìn)法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程,完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè),釋放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新紅利,不僅能為保持7%左右的中速增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),而且將為走向公平可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。用法律界定政府與市場(chǎng)邊界,加快市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。從實(shí)踐看,使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。這就需要依法劃清政府與市場(chǎng)的邊界,實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)關(guān)系的定型化、制度化。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。賦予不同所有制企業(yè)平等的法律地位,完善產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)制度,為不同所有制的財(cái)產(chǎn)權(quán)利平等提供法律保障。推動(dòng)農(nóng)村土地物權(quán)化改革,通過(guò)規(guī)定農(nóng)村土地使用權(quán)可流轉(zhuǎn)、可抵押、可入股等,形成賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法律制度。適應(yīng)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的客觀趨勢(shì),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)立法,用法律促進(jìn)和保障創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。形成市場(chǎng)監(jiān)管的法律框架。另一方面發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,客觀上要求打造統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境?!?/p>
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