“地溝油”上天，鼓勵政策要落地

“地溝油”上天之意義遠不止此，飛機距離臭氧層更近，飛行排放比地面汽車排放對臭氧層破壞更大，用生物航油可以減排50%以上，對保護大氣層、地球環(huán)境功德無量。同時，資源循環(huán)利用有助于降低能源消費，解決能源匱乏，哪怕若干年后石油供應不足，生物燃料興許能助上一臂之力。

第二個興奮點是“自主研發(fā)生產(chǎn)技術”。“地溝油”上天，作為全球熱門科研項目，許多國家都在嘗試，譬如荷蘭用快餐連鎖店的“廢棄油脂”，也取得了一些突破，我國的“地溝油”成份更加復雜、雜質更多，解決技術難度更大。立足本土資源，解決本土問題，這個自主研發(fā)生產(chǎn)技術滿滿正能量。喜中帶憂的是，生產(chǎn)技術問題解決了，并不等于“地溝油”上天問題都理順了；生物航油首飛成功，也不等于“地溝油”就“改邪歸正”，從此不再上餐桌了。

“地溝油”回收利用，首先要收得起來，收不起來的話，生產(chǎn)技術再先進也枉然，恰恰這是當下最大難題。就目前情況，餐余垃圾多由私人收購，流向養(yǎng)豬場或地下“地溝油”提煉工場，并形成穩(wěn)定利益鏈條，如果生物能源企業(yè)不能開出更高的收購價位、沒有更大的吸引力，根本就撬不動這條利益鏈。據(jù)報道，前些年東莞有投資者試圖回收當?shù)夭陀嗬米魃锊裼蜕a(chǎn)，后來發(fā)現(xiàn)根本無法介入而不得不作罷。供應是一環(huán)，需求也是一環(huán)，如果需求不足、利潤微薄，也難以吸引資本進入，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。就國外實踐，由“地溝油”生產(chǎn)的生物航油其價格是石化航空煤油的兩倍左右。即使兩者質量相當，在石化航空煤油并不短缺的情況下，有多少航空公司愿意嫌“賤”愛“貴”而使用生物航油？

“地溝油”上天，技術、市場、資本都沒有問題，關鍵在于誰來“做媒”，用什么手段“撮合”，它們才能“恩恩愛愛”，齊頭并進。“地溝油”上了天，鼓勵政策要落地。在市場還沒準備好，關系還沒理順，完全商業(yè)化有困難的情況下，吁求政府伸出看得見的手進行干預——制定專門法律法規(guī)，提高回收門檻，規(guī)范“地溝油”回收、提煉產(chǎn)業(yè)；鼓勵政策，像鼓勵其他新能源發(fā)展一樣，用各種優(yōu)惠措施形成“政策洼地”，吸引外資、內資進入。譬如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，除了免稅杠桿，還可以考慮撥出專項資金，對生產(chǎn)及使用企業(yè)進行新能源補貼，以撐大行業(yè)的利潤空間，提振市場的消費意愿。

技術進步為社會生活格局的改變提供了可能，公共管理也要力促轉變的實現(xiàn)，兩者有效結合，才能帶來最佳轉變。

【啟示與思考】

日前，海航一架波音737飛機從上海飛抵北京，這是我國首次使用新型能源生物航油進行載客商業(yè)飛行。生物燃料由中石化從餐館收集的餐飲廢油轉化而來的生物燃料。這架737的兩臺發(fā)動機均由50%航空生物燃料與50%傳統(tǒng)石化航油混合的燃料驅動，標志著我國航空業(yè)在節(jié)能減排領域進入商業(yè)飛行階段，也將對新能源應用和綠色低碳飛行的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

我國“地溝油”資源豐富，每年產(chǎn)生450萬噸地溝油，是僅次于美國的第二大“儲備國”。可“資源豐富”的地溝油在我國卻沒有被開發(fā)轉換成“有益產(chǎn)品”，而是更多地走上了餐桌，成為危害我們身體健康的“毒源”。人們一直期待地溝油的流淌能夠從地下走向地上，真正能夠變廢為寶，化害為利。

2012年6月，荷蘭皇家航空公司和加拿大航空公司分別在波音和空客飛機上，嘗試以“地溝油”為原料提取的生物燃料進行長途洲際飛行，獲得成功。而此前，日本將“地溝油”提煉后用作垃圾車的燃料。這些成功的案例，都被視為成功治理地溝油的有效途徑而被寄予厚望。從這個意義來說，中石化從餐館收集的餐飲廢油轉化成生物燃料，并用在商業(yè)飛行上，對于我國地溝油的治理具有實質意義。

不過，飛機能喝地溝油，并不等于飛機喝得起以及喝得到地溝油。理性來看，喝地溝油的飛機實現(xiàn)了“首飛”，其意義僅限于地溝油加工成生物燃料具備了滿足應用的技術條件。而在實際應用中，其成本如何是必須要考慮的門檻。據(jù)向荷蘭皇家航空公司提供生物航空油的Sky-NRG公司介紹，1公升地溝油(預處理)可生產(chǎn)0.6公升生物噴氣機燃料，同時可生產(chǎn)0.25公升生物柴油，而且生產(chǎn)成本較高，生物航油的價格大約為現(xiàn)有傳統(tǒng)航油的三倍。毫無疑問，這樣的價格，不管是為了改善能源結構，還是促進航空的節(jié)能減排，都不具有足夠的性價比。

從這個角度上講，飛機離“喝得起”地溝油還有點遠。“地溝油”變廢為寶，對維護食品案例、促進節(jié)能環(huán)保的意義，不能限于理論上，而是需要切實的政策釋放紅利。這方面可資借鑒國外在這方面的經(jīng)驗，比如實行餐飲行業(yè)廚余垃圾有償回收制度、定點提煉制度，通過價格補償、提煉物回購以及使用優(yōu)惠等政策，建立起“地溝油”回收與利用的封閉產(chǎn)業(yè)鏈條。

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