《中央軍委關(guān)于新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》鮮明提出，深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍，要堅(jiān)持依法與從嚴(yán)相統(tǒng)一的原則。這是軍隊(duì)作為武裝集團(tuán)的屬性決定的，是建軍治軍規(guī)律的內(nèi)在要求。

軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求

軍無法不立，法無嚴(yán)不威。深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍，必須堅(jiān)持依法與從嚴(yán)相統(tǒng)一，既突出軍隊(duì)管理的特點(diǎn)，又符合法治建設(shè)的要求，增強(qiáng)全軍上下推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的積極性主動(dòng)性。

武裝集團(tuán)特殊屬性的具體體現(xiàn)。刑起于兵，師出以律。軍隊(duì)是執(zhí)行政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，必須通過嚴(yán)格的法紀(jì)約束，才能確保高度集中統(tǒng)一，有效履行使命任務(wù)。依法治軍與從嚴(yán)治軍是互相兼容、互相促進(jìn)的。在強(qiáng)調(diào)依法治軍時(shí)，必須把握軍隊(duì)、軍人、軍事活動(dòng)的特殊性，旗幟鮮明堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理。防止不顧軍事領(lǐng)域的特殊要求，將軍事活動(dòng)等同于社會(huì)活動(dòng)，在軍事領(lǐng)域照搬照抄、生搬硬套對(duì)普通民眾、社會(huì)活動(dòng)的一般要求，導(dǎo)致作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛，損害部隊(duì)的集中統(tǒng)一，削弱部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。在堅(jiān)持從嚴(yán)治軍時(shí)，必須遵從法治建設(shè)的基本原則、基本規(guī)律、基本要求，注重依靠法規(guī)制度固化治軍經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范傳統(tǒng)做法，并通過嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，確保法規(guī)制度落到實(shí)處。

建軍治軍寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。自古以來，凡是能打仗打勝仗的軍隊(duì)，無不明法申紀(jì)、令行禁止。早在先秦時(shí)期，就產(chǎn)生了豐富的以法治軍思想?！秾O子兵法》把“法”列為兵者五事之一，《吳子》鮮明提出了軍隊(duì)“以治為勝”的思想，《司馬法》表達(dá)了禮法同質(zhì)、刑兵一體等觀點(diǎn)，《尉繚子》作出“凡兵，制必先定”的論斷。我國(guó)古代軍事法治思想，在不斷探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，形成了軍必有制、以治為勝、賞罰必信等依法與從嚴(yán)相統(tǒng)一的治軍理念，打造了一支又一支紀(jì)律嚴(yán)明、能征善戰(zhàn)的雄師勁旅。我軍傳承了古代依法從嚴(yán)的治軍之道，自建立之初就高度重視紀(jì)律建設(shè)，軍紀(jì)嚴(yán)明、執(zhí)法如山是我軍鮮明的特色和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，塑造了我軍威武之師、文明之師的良好形象，保證了我軍從勝利走向勝利。在新的歷史條件下，我們要做到依法治軍必須遵循從嚴(yán)治軍鐵律，從嚴(yán)治軍必須貫徹法治原則，使依法治軍與從嚴(yán)治軍協(xié)調(diào)融合、有機(jī)統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供強(qiáng)有力的法治保障。

打造現(xiàn)代化軍隊(duì)、有效履行使命任務(wù)的必然要求。新形勢(shì)下，我軍正以強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，深化軍隊(duì)改革，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。破解體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性難題，建立新的體制機(jī)制，需要發(fā)揮法治的重要引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。從世界新軍事變革規(guī)律來看，軍隊(duì)的現(xiàn)代化不僅是裝備和技術(shù)的升級(jí)，更重要的是領(lǐng)導(dǎo)管理理念和治理模式向現(xiàn)代法治思維、法治方式的轉(zhuǎn)變，其核心和關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持軍法從嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)不放松，保證軍隊(duì)高度集中統(tǒng)一和令行禁止。隨著我軍使命任務(wù)日益拓展，軍事力量建設(shè)和運(yùn)用更加需要法治保障；圍繞能打仗打勝仗，強(qiáng)化一切行動(dòng)聽指揮的號(hào)令意識(shí)，更加需要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)；回應(yīng)官兵民主法治訴求，鞏固內(nèi)部團(tuán)結(jié)和諧，增強(qiáng)軍隊(duì)凝聚力戰(zhàn)斗力，更加需要依法與從嚴(yán)的結(jié)合統(tǒng)一。必須密織法律之網(wǎng)，強(qiáng)化從嚴(yán)之威，靠依法堅(jiān)持從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，靠從嚴(yán)強(qiáng)化法治之力，推動(dòng)我軍依法治軍從嚴(yán)治軍邁向嶄新實(shí)踐。

依法治軍必須遵循從嚴(yán)鐵律

依法治軍必須堅(jiān)持從嚴(yán)要求，按照高于社會(huì)組織、嚴(yán)于普通公民的標(biāo)準(zhǔn)，在制度構(gòu)建、法規(guī)實(shí)施、檢查監(jiān)督各環(huán)節(jié)體現(xiàn)從嚴(yán)。

制度構(gòu)建要堅(jiān)持從嚴(yán)。完善的軍事法規(guī)制度體系，是依法治軍的重要前提。必須更加注重軍事法規(guī)制度頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持按照從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂制度規(guī)定，使其更加符合軍事領(lǐng)域的特殊要求。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著重從解決制約軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的突出矛盾入手，從解決官兵反映強(qiáng)烈的突出問題入手，從腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域入手，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，盯住權(quán)力運(yùn)行樞紐“點(diǎn)穴出招”，搞好建章立制，增強(qiáng)法規(guī)制度的針對(duì)性實(shí)效性。按照標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化原則，細(xì)化完善各級(jí)各類人員的崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，使官兵一切行動(dòng)都有具體明確的法規(guī)制度依據(jù)。

法規(guī)執(zhí)行要令行禁止。法律法規(guī)的生命力在于實(shí)施，權(quán)威也在于實(shí)施。沒有嚴(yán)格執(zhí)法，法律法規(guī)就成了紙老虎、稻草人，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”。要堅(jiān)持軍令如山，軍隊(duì)的法規(guī)制度一旦制定，就要狠抓執(zhí)行，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。必須明確軍事法規(guī)制度執(zhí)行的責(zé)任和程序，嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)黨委、首長(zhǎng)、機(jī)關(guān)、部門貫徹執(zhí)行法規(guī)制度的責(zé)任，嚴(yán)肅各崗位落實(shí)法規(guī)制度的要求，嚴(yán)格追究執(zhí)行法規(guī)制度不力的責(zé)任。要在全軍牢固樹立有令必行、有禁必止的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化官兵紀(jì)律意識(shí)、號(hào)令意識(shí)，形成官兵嚴(yán)格遵紀(jì)守法的良好局面，堅(jiān)決維護(hù)法規(guī)制度的尊嚴(yán)和權(quán)威。

檢查監(jiān)督要嚴(yán)格有力。實(shí)施檢查監(jiān)督是依法與從嚴(yán)相統(tǒng)一在治軍實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，是依法治軍從嚴(yán)治軍的重要抓手。要綜合運(yùn)用各類檢查手段和監(jiān)督形式，實(shí)施嚴(yán)密、高效、常態(tài)的檢查監(jiān)督，堅(jiān)決查糾有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象。要加強(qiáng)對(duì)依法運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的檢查，對(duì)各級(jí)黨委、機(jī)關(guān)和官兵的履職盡責(zé)情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，促進(jìn)黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職機(jī)制的落實(shí)。要加強(qiáng)重點(diǎn)敏感領(lǐng)域監(jiān)督，對(duì)軍事訓(xùn)練、政治紀(jì)律、選人用人、工程建設(shè)、經(jīng)費(fèi)管理、武器裝備研發(fā)、大宗物資采購等領(lǐng)域從嚴(yán)監(jiān)管，嚴(yán)厲糾治突出問題。要加強(qiáng)責(zé)任追究，堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法必追究，完善責(zé)任追究類別、權(quán)限和程序規(guī)定，對(duì)違法違紀(jì)行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，切實(shí)維護(hù)法規(guī)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

從嚴(yán)治軍必須貫徹法治原則

新形勢(shì)下，從嚴(yán)治軍必須建立在法治基礎(chǔ)之上，以依法為前提，嚴(yán)格落實(shí)條令條例和規(guī)章制度，做到嚴(yán)在法內(nèi)、嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)之有度。

要嚴(yán)在法內(nèi)。我軍條令條例和規(guī)章制度，是我軍建軍治軍經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)的總結(jié)。目前已形成由18件軍事法律、340多件軍事法規(guī)、3700多件軍事規(guī)章組成的軍事法規(guī)制度體系，是軍隊(duì)建設(shè)和部隊(duì)行動(dòng)的基本依據(jù)。從嚴(yán)治軍，就是要全面嚴(yán)格執(zhí)行這些條令條例和規(guī)章制度，通過嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，牢固樹立官兵尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，使一切工作和行動(dòng)都依法運(yùn)轉(zhuǎn)，建立和保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，堅(jiān)決防范重大事故案件，確保部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。

要嚴(yán)之有據(jù)。從嚴(yán)必須以依法為前提，才能做到嚴(yán)生威、令生信，凝聚官兵意志，統(tǒng)一部隊(duì)行動(dòng)。各級(jí)作決策、抓指導(dǎo)、提要求，要堅(jiān)持從嚴(yán)必須有法律依據(jù)，嚴(yán)格按法規(guī)制度規(guī)定的范圍、權(quán)限、程序和標(biāo)準(zhǔn)行事用權(quán)，既不能在已有的制度依據(jù)之外另立一套“土政策”“土規(guī)定”，搞層層加碼，也不能打折扣、搞變通，實(shí)行“上有政策、下有對(duì)策”。對(duì)違法違紀(jì)案件，要嚴(yán)肅處理，決不容許任性用權(quán)、意氣行事，以個(gè)人意志代替法律規(guī)定，必須堅(jiān)持依法處理，確保每一起案件的查處都經(jīng)得起歷史和法律檢驗(yàn)。

要嚴(yán)之有度。從嚴(yán)治軍看似嚴(yán)厲無情，實(shí)則是對(duì)官兵的關(guān)心愛護(hù)。新形勢(shì)下從嚴(yán)治軍，必須堅(jiān)決貫徹法治原則，堅(jiān)持官兵主體地位，科學(xué)把握嚴(yán)的尺度。要嚴(yán)格依法進(jìn)行管理，尊重官兵合法權(quán)利，不能動(dòng)輒搞“嚴(yán)禁”“不準(zhǔn)”等簡(jiǎn)單的禁堵行為。要處理好從嚴(yán)管理與維護(hù)部隊(duì)正常秩序的關(guān)系，嚴(yán)格按照條令條例和規(guī)章制度管理部隊(duì)、指導(dǎo)工作，堅(jiān)持按級(jí)負(fù)責(zé)、按綱抓建，保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，防止統(tǒng)得過多、管得過死，侵犯基層權(quán)利，造成基層忙亂。要處理好從嚴(yán)懲處與關(guān)心關(guān)愛官兵的關(guān)系，對(duì)違法違紀(jì)者堅(jiān)持嚴(yán)格依法追究，既要防止執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，也要防止法外從嚴(yán)、矯枉過正，切實(shí)維護(hù)從嚴(yán)治軍的合法性、公正性、權(quán)威性。

（執(zhí)筆：陳志迅、高星、季懷才）