第三,中國(guó)夢(mèng)的集結(jié)號(hào)——全面深化改革
黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央站在全局和歷史的高度,不斷深化改革,實(shí)現(xiàn)了改革理論和改革政策的一系列重大突出,但是我們中國(guó)的改革已經(jīng)三十年,從易到難,從局部到全局,從增量到存量,三十年走過(guò)來(lái),繼續(xù)向前走到了深水區(qū),遇到了大冰川,我們?cè)趺礃悠票靶心兀咳绾卫斫馍钏畢^(qū),為什么說(shuō)是集結(jié)號(hào)呢?因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在面臨的是新一輪改革,是需要重新啟動(dòng),重新吹起集結(jié)號(hào)的新一輪改革,這一論改革面對(duì)的問(wèn)題和上一輪改革面對(duì)的問(wèn)題是不完全相同,上一輪改革我們面對(duì)的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,而這一論改革面對(duì)的既有上一輪改革我們還沒(méi)有完全攻克的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的硬骨頭,也有在我們?nèi)旮母镞^(guò)程中,新形成的既得利益集團(tuán),新的利益格局。這些在改革中獲得了大量財(cái)富的利益集團(tuán)成為新的權(quán)貴集體,也成為我們改革新的阻力。
所以這一論改革面對(duì)的是舊體制與新權(quán)貴兩方面的羈絆,我們要克服舊體制與新權(quán)貴的巨大阻力,推動(dòng)新的改革,就需要新的改革要有新的改革思路和巨大的改革決心。
作為四個(gè)全面系統(tǒng)布局之一的全面深化改革,就不僅僅是體制改革,而是要從國(guó)家治理體系和治理方式上來(lái)一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變,這是一場(chǎng)全面而深刻的社會(huì)變革,從這個(gè)意義上,這一次也就是我們現(xiàn)在面臨的全面深化改革,是改革的又一次沖鋒號(hào)是新一輪改革的集結(jié)號(hào),那么從集結(jié)號(hào)的意義上我體會(huì)有五個(gè)關(guān)鍵詞。
第一個(gè)關(guān)鍵詞就是系統(tǒng)思考,人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章里有這樣一句話,改革進(jìn)行到今天遇到的困難就像一筐螃蟹,抓起一個(gè)又牽起另一個(gè),必須全面啟動(dòng)。我感覺(jué)非常形象也非常貼切,現(xiàn)在的改革問(wèn)題是盤(pán)根錯(cuò)節(jié),抓起一個(gè)能夠提起一串,涉及的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜環(huán)環(huán)相扣需要頂層設(shè)計(jì),需要以更大的政治勇氣和智慧來(lái)對(duì)推進(jìn)改革,用全局觀念和系統(tǒng)思維來(lái)謀劃改革。所以這一次全面深化改革的思想是一個(gè)系統(tǒng)的體系,改革是有方向的,有立場(chǎng)的,有原則性的,是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展,而絕不是對(duì)社會(huì)主義制度的改弦易轍。
全面深化改革的目標(biāo)是明確的,是要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,全面深化改革的四個(gè)關(guān)系是辯證的,整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系,頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系,膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系,改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系都是一個(gè)辯證統(tǒng)一的關(guān)系,在系統(tǒng)思考下我們來(lái)思考全面深化改革要堅(jiān)持六個(gè)思維,戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維。要堅(jiān)持四個(gè)推進(jìn)正確推進(jìn)改革,準(zhǔn)確推進(jìn)改革,有序推進(jìn)改革和協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。
全面深化改革的第二個(gè)關(guān)鍵詞是整體推進(jìn),因?yàn)槿嫔罨母锸怯袡C(jī)整體,要整體推進(jìn),所以全面深化改革就提出了系統(tǒng)而明確的整體要求,要把全面深化改革的總目標(biāo)與完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為一個(gè)有機(jī)的整體,不能顧此失彼,斷章取義。我們既要講市場(chǎng)的決定性作用,也要講更好發(fā)揮政府的作用,既要講分好蛋糕,也要講做大蛋糕,盡要講整體推進(jìn)也要講全面推進(jìn),所以要整體推進(jìn)我們的改革。
全面深化改革的第三個(gè)關(guān)鍵詞是總體效果,全面深化改革要講求整體效益整體效果。既要努力做到眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)籌,全局和局部相配套,漸進(jìn)和突破相銜接,協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,最大限度的減少阻力。也要立足全局抓大勢(shì)善于抓住牛鼻子,要以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口,在牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)節(jié)點(diǎn)上集中發(fā)力,使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合,在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn),在實(shí)施成效上相得益彰,在國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng),取得總體效果。
第四個(gè)關(guān)鍵詞是改革品格,因?yàn)榍懊嬷v到我們這一輪改革不同于或者是與上一輪改革不完全相同,既有計(jì)劃體制形成的阻力也有在改革過(guò)程中新形成的利益集團(tuán)的阻力,所以全面深化改革要彰顯改革品格,改革要破冰就要有沖破思想觀念的障礙,突破利益固化的藩籬的勇氣,要敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘的,要有這樣的決心,要有百折不饒的信念,要有全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)論,攻難克堅(jiān)的方法論和堅(jiān)定果敢的行動(dòng),就需要我們彰顯執(zhí)著的改革品格、鮮明的改革氣質(zhì)和奮發(fā)的改革精神。
全面深化改革的第五個(gè)關(guān)鍵詞是改革坐標(biāo)系,我們要把全面深化改革放在四個(gè)全面的整體戰(zhàn)略布局下審視,改革既是驅(qū)動(dòng)力也是凝聚力,既是方法路徑,也是精神內(nèi)核,對(duì)于全面建成小康社會(huì),改革是貫通始終的堅(jiān)定信念,也是我們實(shí)施這一宏偉目標(biāo)的具體實(shí)踐,對(duì)于全面依法治國(guó)改革是齊頭并進(jìn)的姐妹篇,全面深化改革需要法治保障,全面依法治國(guó)也需要全面深化改革,對(duì)于全面從嚴(yán)治黨,改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑,黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)的根本保證。所以把全面深化改革放在四個(gè)全面中去定位,放在歷史和現(xiàn)實(shí)的坐標(biāo)中去把握,我們就能夠深刻理解為何在新一輪改革,要在各個(gè)領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn),為什么全面深化改革是推動(dòng)我們?nèi)姘l(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
全面深化改革吹響了新一輪改革的集結(jié)號(hào),這個(gè)應(yīng)該是經(jīng)過(guò)了黨中央深思熟慮反復(fù)調(diào)研的,然后明確提出來(lái)全面深化改革的這樣一個(gè)要求,總書(shū)記履新不到一個(gè)月就去廣東考察,宣布改革不停步開(kāi)放不止步。兩年多來(lái)在二十多省區(qū)市的調(diào)研中,深入研究各種改革難題,總結(jié)改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn),系統(tǒng)的思考中國(guó)的改革戰(zhàn)略布局,2013年1月的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決議,對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革進(jìn)行全面部署。2014年11月在福建時(shí)提出了三個(gè)全面,把全面深化改革作為三個(gè)全面的重要組成部分,直到2014年12月總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)系統(tǒng)的提出四個(gè)全面,至此我認(rèn)為吹響了全面深化改革的集結(jié)號(hào)。