第三，戰(zhàn)略目標(biāo)的新意所在

前面我講了這四個全面十八大三中全會四中全會以及群眾路線教育我們分別都做過深入的學(xué)習(xí)，我不全面把它展開，就以對全面新的認(rèn)識，來看看它的一些關(guān)鍵點。

第一個我們就看一下全面建成小康社會，這次四個全面把全面建成小康社會放在第一點，特別強調(diào)是有重大意義，一個小康社會具有前項聯(lián)系和后項聯(lián)系，既往前看和我們的歷史脈絡(luò)來龍去脈相聯(lián)系，往后看又和我們現(xiàn)實的歷史定位和現(xiàn)在任務(wù)密切聯(lián)系。

我先介紹一下小康社會的提出和目標(biāo)確立，我們首先從小康的概念說起。最早小康的概念是反映出我們中國人民一個樸實的說法，就是生活過得比較殷實，不會為生存的基本條件發(fā)愁，最早的時候是1979年鄧小平會見日本首相大平正芳的時候提出使用的，他用這個概念表述了我們實現(xiàn)四個現(xiàn)代化所要達(dá)到的目標(biāo)的一個水準(zhǔn)，小康社會可以追溯到我們改革開放之初，就是我們要解決溫飽，以最初的水平作為衡量水平的一個標(biāo)志，以最通俗的一個小康社會的概念來刻劃我們?nèi)阶叩膽?zhàn)略。所以這里面最開始的時候，當(dāng)然小平同志提出以后，我們學(xué)界也做了很多研究，把它做了一些定量的規(guī)定，實際上是和小平同志提到三步走戰(zhàn)略基本是吻合的。

實際上我們原來定的在80年代初期，世界中等收入國家的人均GDP的下限是450美元，上限是4500美元。其中下中等，中等里面偏下的收入水平是人均800美元，這也就是我們在80年代初期提出國民生產(chǎn)總值翻兩番，原來我們建國初不到100美元，改革開放初不到200美元，翻兩番提出到800美元。到800美元進(jìn)入小康的依據(jù)，那么這個依據(jù)根據(jù)學(xué)界的分析，統(tǒng)計界的分析，只是世界上中等收入國家的下中等水平。

根據(jù)這個計算，到未來2020年我們定的目標(biāo)實際上是要達(dá)到中等水平里面的偏上，中上等。這里面大家注意人均GDP的時候，是一個動態(tài)的，在國際上每個國家都在發(fā)展，因此它的總的GDP發(fā)展水平不一樣，它每年都不一樣，還有一個和人口相關(guān)系，人口多一除就下來了。還有一個跟匯率相關(guān)系，比如說我們用人民幣來算我們國內(nèi)生產(chǎn)總值，但是做這個比較的時候，必須折合成美元，折合成美元的匯率又不一樣。這里邊我給大家一個數(shù)據(jù)，就說我們要想達(dá)到中等收入國家，起步進(jìn)入是中下等，我們真正達(dá)到實現(xiàn)小康是中上等，是中上等的水平。

剛才我講了小康在提出的時候，低線是450，高線是4500，中線是800，隨著社會的發(fā)展這個也在不斷變化。比如2014年公布的數(shù)據(jù)，我們可以看到最高的是10萬美元左右人均，這些都是一些像盧森堡、挪威這樣一些小國人數(shù)很少，所以人均量很高。但是發(fā)達(dá)國家一般都在4萬、5萬，美國是第九位，153101這是美國的水平。我們中國在同樣一個時期，經(jīng)過我們的奮斗，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到全世界80名以后，84名，有的提出是90名左右。所以現(xiàn)在我看了一下我們的數(shù)據(jù)，我們現(xiàn)在達(dá)到的水平人均是7575美元，所以這個也是在進(jìn)入中等偏上水平的一個概念。

當(dāng)然我們現(xiàn)在進(jìn)入這個水平以后又面臨了一個中等收入陷阱，但是已經(jīng)達(dá)到中等偏上這樣一個水平，但是要真正進(jìn)入高收入標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在最新的標(biāo)準(zhǔn)是12600多美元左右，所以我們距離這樣一個還有很長的距離。

按照這樣一個數(shù)據(jù)，我們可以看到到2020年，小康社會按照國際參照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入中等收入國家水平是可行是能夠達(dá)到的。我們將來進(jìn)一步進(jìn)入現(xiàn)代化水平恐怕又達(dá)到高線，就是上限標(biāo)準(zhǔn)。所以通過我們改革開放以后，從提出解決溫飽到提出已經(jīng)解決溫飽，提出更高水平的小康社會。然后到十六大報告里提出要全面建設(shè)小康水平是有一個很大的進(jìn)展，回顧這段歷史我們也充滿了自豪感，當(dāng)時十六大就提出要從經(jīng)濟政治文化可持續(xù)發(fā)展四個方面要全面建設(shè)小康水平，十七大就提的更加具體。

大家注意到十八大報告的時候，包括我們這次講全面后面不是建設(shè)，是建成，所以在十六大、十七大，確立全面建設(shè)小康社會目標(biāo)基礎(chǔ)上，我們在十八大又提出來一些更具體政策導(dǎo)向，更加針對發(fā)展的難題，更好順應(yīng)人民意愿的新要求，就剛才我講到這個全面不是一個空洞口號，是非常具體的，來確保2020年全面建成小康社會，是要惠及十幾億人口的小康社會。所謂全面是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五位一體全面發(fā)展的小康社會，這是一個我們提出這樣一個新的目標(biāo)。

另外一個我們可以看到從全面建設(shè)到全面建成，有一個升級，也就是說建設(shè)是進(jìn)行時，建成是完成時，這個目標(biāo)非常明確，所以具體到全面建成小康社會的時候，要工業(yè)化基本實現(xiàn)，綜合國力顯著增強，我們在國內(nèi)市場的總體規(guī)模地位要基于世界的前列，這里面提出人民富裕程度普遍提高，生活質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境良好的國家，使人民享受更充分民主的權(quán)利，具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家，使各方面的制度更加完善，社會更加充滿活力又而安定團結(jié)的國家，成為更加開放，更加具有親和力，為人類文明做出更大貢獻(xiàn)的國家。

所以建成和建設(shè)一字之差，要求是大不一樣的。也第一次使我們感覺到這次提出全面建成小康社會，感覺目標(biāo)從來沒有如此之近不到六年時間我們要實現(xiàn)這樣一個問題。對于小康社會的全面我想有幾點再給大家點一下。

一個是我們理解全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)意義，在四個全面里面處于引領(lǐng)地位的一個戰(zhàn)略目標(biāo)，大家注意四個全面唯一涉及到發(fā)展的，是這一條。所以可以說全面建成小康社會第一個內(nèi)涵就是全面發(fā)展，包括我們講的五位一體的全面發(fā)展。全面建成小康社會代表全面發(fā)展的意義是很深刻的，一個是點明了全面發(fā)展的階段性目標(biāo)和發(fā)展最終的目標(biāo)的關(guān)系，前面我們講了要強調(diào)惠及十幾億人口，因為小康社會這個概念跟我們過去講四個現(xiàn)代化不一樣，它是一個人民生活的概念，是個消費水平的概念，過去我們講小康社會強調(diào)的人均GDP就是經(jīng)濟發(fā)展水平，而我們十八大以來特別是習(xí)近平多次強調(diào)了我們感覺到它就不僅僅是一個平均的水平，而是比較實實在在落地的一些東西，比如說更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，特別是還提到孩子們能成長的更好，工作的更好，生活的更好，所以全面建成小康社會的目標(biāo)非常平實的具體的表達(dá)了真正的發(fā)展內(nèi)涵，內(nèi)含了全部發(fā)展的內(nèi)容。最后都得要落到人民得實惠，在這幾方面都有獲得感，所以說這個我想是它的第一點。

第二點就意味著小康不僅僅是一個平均數(shù)，是要全覆蓋均衡發(fā)展，共同富裕。它不光是一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，覆蓋人群要全面的，是不分地域的小康，是不能讓一個人掉隊的小康，特別包括農(nóng)村少數(shù)民族、蘇區(qū)老區(qū)，從習(xí)近平考察的足跡和這次兩會上，他所最關(guān)心的都是這個。所以明確提出絕不能讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊這樣一個含義。

第三個我想就是意味著以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，我們想國民經(jīng)濟按比例全面發(fā)展，我們貫徹科學(xué)發(fā)展觀也講的是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，歸根結(jié)底它滿足人的需要必須全面，就人的需要是不可能分工的，不可能單打一的，要全面發(fā)展，所以人的全面發(fā)展就要把資源配在各個方面，既包括物質(zhì)的也包括精神的，吃穿住用行保證現(xiàn)在我們新的教育旅游等等，不能單打一，要越來越豐富，因此它是從生活開始，每個人就要發(fā)展，所以要帶動的整個社會要全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)要全面發(fā)展。

第四點意味著要精準(zhǔn)扶貧，這次中央經(jīng)濟工作會有一段話，有一個概念，我是覺得非常振奮，也是我們多年想說而沒有說出來的，就是精準(zhǔn)扶貧不能以平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。我想是這次提出全面一個非常深刻的內(nèi)涵，因為我們一平均，很可能看到我們在持續(xù)的人均數(shù)都在增長，但是在實際一看，兩極分化很嚴(yán)重，富的很富，窮的還有一部分很窮，因此富的這一部分一平均下來，就能把很多情況掩蓋了，所以這一點是我們這一屆黨中央實事求是把小康社會落實一個重要理念。

習(xí)近平講要非常重視在實現(xiàn)目標(biāo)中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，其中一項就是扶貧。到2020年宣布全面建成小康社會之日，希望廣大貧困地區(qū)的群眾同樣喜笑顏開。到2020年我們宣布小康時候，到貧困地區(qū)也同樣喜笑顏開。所以今年兩會我們可以看到總書記聽的最細(xì)，問的最多，講的最透，就是扶貧攻堅，要算細(xì)帳、議大計。我們有時候從微信上看到一些貧困地區(qū)照片，也是不可理解。我們建國都六十多年，改革開放三十多年，但是我們還有非常貧困的地區(qū)。如果我們到小康社會宣布建成的時候，平均人均GDP達(dá)到了發(fā)達(dá)的平均水平，但是我們國內(nèi)還存在著這樣的貧困地區(qū)，這是說不過去的，因此我們理解全面必須包括這個，不能以平均數(shù)來掩蓋大多數(shù)，要精準(zhǔn)的扶貧。

我們不一定概括全，但是有一點要強調(diào)全面要意味著克服和消除一切的片面。談到這兒的時候我們就感覺到，回過來看要實現(xiàn)這樣一個目標(biāo)，不到六年時間了，我們還有七千萬的貧困人口時間非常緊迫，所以看我們走過的路有一種豪邁感，但是看到我們未來所要實現(xiàn)的目標(biāo)是有一種緊迫感。

第二個關(guān)于全面深化改革。十八屆三中全會我們通過全面深化改革重要決定，一個全面就是過去我們的改革從經(jīng)濟體制改革入手的，以后逐步提出政治、社會、文化。這一次我們把它概括為五個方面，從經(jīng)濟體制擴展到五個方面，當(dāng)然就經(jīng)濟領(lǐng)域里面來講，也還要全面，也包括經(jīng)濟領(lǐng)域的各個方面。

第二個我想大家注意就是我們改革提出全面以后，已經(jīng)過了摸著石頭過河探索的階段，是要有頂層設(shè)計，要依法改革這樣一個階段。當(dāng)然進(jìn)入這個階段并不是說在局部沒有摸著石頭過河了，也還要有，我們看不清的地方還要試，但就總體來講這個階段已經(jīng)結(jié)束。

所以還意味著我們在尋找中國社會主義道路過程中，確立了社會主義市場經(jīng)濟體制，完整了的提出中國特色社會主義理論，我們開始走向完善，特別2020年改革的目標(biāo)提出不但要全面進(jìn)入小康，建成小康，而且要建立一個完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。當(dāng)然這里面也提到，實際上我們在提到解放之路進(jìn)行的時候它也成為一種文化，要發(fā)現(xiàn)問題解決問題。

第五點我想全面深化改革，總體改革是要激發(fā)動力釋放活力。當(dāng)然這里面還包括政府與市場的再定位，也是全面，不能光講市場，也要講政府，而且這兩者的關(guān)系要處理好，要再定位。

第三個就是全面依法治國，從全面的內(nèi)涵理解也包括這樣幾個方面。

第一，是歷史延續(xù)，我們國家從過去無法可依到系統(tǒng)的立法，經(jīng)過這幾十年我們法律體系逐步完善，到這一次我們給立法也立了法《立法法》，是一個歷史延續(xù)過程。

第二，它是一個系統(tǒng)和體系，各方面滲透在各個方面，包括五大建設(shè)都有法治，依法的問題。

第三個程序要全面，從立法執(zhí)政司法到普法，在司法中審判流程、裁判文書、執(zhí)法信息這些公開的平臺，也是要全面的。

第四個全面還包括著全民守法，要實現(xiàn)全民守法的內(nèi)在自覺，這里面既有普法的基礎(chǔ)，全民都有這個意識，同時還要抓關(guān)鍵少數(shù)，中央反復(fù)強調(diào)抓關(guān)鍵少數(shù)。所以改革要與法有據(jù)，包括我們的從嚴(yán)治黨都包括在這里了。所以要形成法治的關(guān)注、法治的思考、法治的信仰，形成司法的公信力，全面依法治國才能實現(xiàn)它的目標(biāo)。

第四個我想從全面的多維度解讀一下全面從嚴(yán)治黨。2014年10月總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上進(jìn)一步提出要推進(jìn)從嚴(yán)治黨的要求，并且對全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)行了部署。這是第一次為全面從嚴(yán)治黨定路徑，要求增強從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、時效性，我想這四性的要求，本身就體現(xiàn)了全面。

還有幾點我覺得是值得考慮的。

第一點，這個是黨的領(lǐng)導(dǎo)地位決定的，四個全面構(gòu)成一個完整的結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)治黨這一點起著很重要的作用，就在于黨的領(lǐng)導(dǎo)地位所決定的，過去毛澤東同志講過領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨，指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義，中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，根據(jù)黨的原則我們黨指揮槍，黨管干部，黨管人才，因此也可以看到最主要的資源是由黨來把控的，黨是執(zhí)政黨。所以這樣一個地位所決定從嚴(yán)治黨的重要性，我想這個全面是內(nèi)涵里面的。

第二個是黨的事業(yè)決定的，所以黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，是我們能夠從建黨開始，實現(xiàn)追求中華民族復(fù)興的中國夢，到我們改革開放以后提出小康社會和不斷深化對小康社會的理解和提出新的任務(wù)，它的根本動力和源泉，這是黨的宗旨所決定的，所以全面建成小康社會是黨的事業(yè)，大家注意我們提出2020年全面建成小康社會這個目標(biāo)，是建黨一百周年的目標(biāo)，回顧一百年以前建黨和一百年以后我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?，成為一個百年老黨這個意義是深刻的。所以百年老黨的命運是一個挑戰(zhàn)，實際上很多包括蘇聯(lián)共產(chǎn)黨還有一些百年老黨，最后瓦解于一時，這些教訓(xùn)都值得我們深刻汲取。

所以全面從嚴(yán)治黨是黨的事業(yè)所決定的，從它的歷史脈絡(luò)我們可以看到這一點，我們也以建黨一百周年作為全面實現(xiàn)小康社會的一個階段性結(jié)點、階段性的目標(biāo)也是有深刻意義的。

第三，還包括黨的建設(shè)的延續(xù)。歷屆黨中央對于黨建都非常重視，大家都熟悉，我們從三講、保持中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育到現(xiàn)在的群眾路線教育，都是延續(xù)下來的。所以全面意味著政治建設(shè)對于黨建來講，意味著政治建設(shè)、組織建設(shè)、理論建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)都要從嚴(yán)。全面還以為著既抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，又要抓普通黨員的模范作用，同時我想全面還意味著要針對現(xiàn)存問題，直面矛盾，猛藥治疴，我們現(xiàn)在反腐。全面從嚴(yán)使我們感覺到危機感，在反腐過程中，大家注意已經(jīng)出現(xiàn)了以省為單位的塌方式腐敗，這些可以說是觸目驚心，面對這些問題的時候，我們也感覺到一種危機感。所以中央從嚴(yán)治黨也提出要下決心整治老百姓身邊的腐敗，也是從這幾個方面我們可以理解全面從嚴(yán)治黨它的內(nèi)涵。