第三，戰(zhàn)略目標(biāo)的新意所在

前面我講了這四個(gè)全面十八大三中全會(huì)四中全會(huì)以及群眾路線(xiàn)教育我們分別都做過(guò)深入的學(xué)習(xí)，我不全面把它展開(kāi)，就以對(duì)全面新的認(rèn)識(shí)，來(lái)看看它的一些關(guān)鍵點(diǎn)。

第一個(gè)我們就看一下全面建成小康社會(huì)，這次四個(gè)全面把全面建成小康社會(huì)放在第一點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)是有重大意義，一個(gè)小康社會(huì)具有前項(xiàng)聯(lián)系和后項(xiàng)聯(lián)系，既往前看和我們的歷史脈絡(luò)來(lái)龍去脈相聯(lián)系，往后看又和我們現(xiàn)實(shí)的歷史定位和現(xiàn)在任務(wù)密切聯(lián)系。

我先介紹一下小康社會(huì)的提出和目標(biāo)確立，我們首先從小康的概念說(shuō)起。最早小康的概念是反映出我們中國(guó)人民一個(gè)樸實(shí)的說(shuō)法，就是生活過(guò)得比較殷實(shí)，不會(huì)為生存的基本條件發(fā)愁，最早的時(shí)候是1979年鄧小平會(huì)見(jiàn)日本首相大平正芳的時(shí)候提出使用的，他用這個(gè)概念表述了我們實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化所要達(dá)到的目標(biāo)的一個(gè)水準(zhǔn)，小康社會(huì)可以追溯到我們改革開(kāi)放之初，就是我們要解決溫飽，以最初的水平作為衡量水平的一個(gè)標(biāo)志，以最通俗的一個(gè)小康社會(huì)的概念來(lái)刻劃我們?nèi)阶叩膽?zhàn)略。所以這里面最開(kāi)始的時(shí)候，當(dāng)然小平同志提出以后，我們學(xué)界也做了很多研究，把它做了一些定量的規(guī)定，實(shí)際上是和小平同志提到三步走戰(zhàn)略基本是吻合的。

實(shí)際上我們?cè)瓉?lái)定的在80年代初期，世界中等收入國(guó)家的人均GDP的下限是450美元，上限是4500美元。其中下中等，中等里面偏下的收入水平是人均800美元，這也就是我們?cè)?0年代初期提出國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番，原來(lái)我們建國(guó)初不到100美元，改革開(kāi)放初不到200美元，翻兩番提出到800美元。到800美元進(jìn)入小康的依據(jù)，那么這個(gè)依據(jù)根據(jù)學(xué)界的分析，統(tǒng)計(jì)界的分析，只是世界上中等收入國(guó)家的下中等水平。

根據(jù)這個(gè)計(jì)算，到未來(lái)2020年我們定的目標(biāo)實(shí)際上是要達(dá)到中等水平里面的偏上，中上等。這里面大家注意人均GDP的時(shí)候，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的，在國(guó)際上每個(gè)國(guó)家都在發(fā)展，因此它的總的GDP發(fā)展水平不一樣，它每年都不一樣，還有一個(gè)和人口相關(guān)系，人口多一除就下來(lái)了。還有一個(gè)跟匯率相關(guān)系，比如說(shuō)我們用人民幣來(lái)算我們國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，但是做這個(gè)比較的時(shí)候，必須折合成美元，折合成美元的匯率又不一樣。這里邊我給大家一個(gè)數(shù)據(jù)，就說(shuō)我們要想達(dá)到中等收入國(guó)家，起步進(jìn)入是中下等，我們真正達(dá)到實(shí)現(xiàn)小康是中上等，是中上等的水平。

剛才我講了小康在提出的時(shí)候，低線(xiàn)是450，高線(xiàn)是4500，中線(xiàn)是800，隨著社會(huì)的發(fā)展這個(gè)也在不斷變化。比如2014年公布的數(shù)據(jù)，我們可以看到最高的是10萬(wàn)美元左右人均，這些都是一些像盧森堡、挪威這樣一些小國(guó)人數(shù)很少，所以人均量很高。但是發(fā)達(dá)國(guó)家一般都在4萬(wàn)、5萬(wàn)，美國(guó)是第九位，153101這是美國(guó)的水平。我們中國(guó)在同樣一個(gè)時(shí)期，經(jīng)過(guò)我們的奮斗，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到全世界80名以后，84名，有的提出是90名左右。所以現(xiàn)在我看了一下我們的數(shù)據(jù)，我們現(xiàn)在達(dá)到的水平人均是7575美元，所以這個(gè)也是在進(jìn)入中等偏上水平的一個(gè)概念。

當(dāng)然我們現(xiàn)在進(jìn)入這個(gè)水平以后又面臨了一個(gè)中等收入陷阱，但是已經(jīng)達(dá)到中等偏上這樣一個(gè)水平，但是要真正進(jìn)入高收入標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在最新的標(biāo)準(zhǔn)是12600多美元左右，所以我們距離這樣一個(gè)還有很長(zhǎng)的距離。

按照這樣一個(gè)數(shù)據(jù)，我們可以看到到2020年，小康社會(huì)按照國(guó)際參照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入中等收入國(guó)家水平是可行是能夠達(dá)到的。我們將來(lái)進(jìn)一步進(jìn)入現(xiàn)代化水平恐怕又達(dá)到高線(xiàn)，就是上限標(biāo)準(zhǔn)。所以通過(guò)我們改革開(kāi)放以后，從提出解決溫飽到提出已經(jīng)解決溫飽，提出更高水平的小康社會(huì)。然后到十六大報(bào)告里提出要全面建設(shè)小康水平是有一個(gè)很大的進(jìn)展，回顧這段歷史我們也充滿(mǎn)了自豪感，當(dāng)時(shí)十六大就提出要從經(jīng)濟(jì)政治文化可持續(xù)發(fā)展四個(gè)方面要全面建設(shè)小康水平，十七大就提的更加具體。

大家注意到十八大報(bào)告的時(shí)候，包括我們這次講全面后面不是建設(shè)，是建成，所以在十六大、十七大，確立全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)基礎(chǔ)上，我們?cè)谑舜笥痔岢鰜?lái)一些更具體政策導(dǎo)向，更加針對(duì)發(fā)展的難題，更好順應(yīng)人民意愿的新要求，就剛才我講到這個(gè)全面不是一個(gè)空洞口號(hào)，是非常具體的，來(lái)確保2020年全面建成小康社會(huì)，是要惠及十幾億人口的小康社會(huì)。所謂全面是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五位一體全面發(fā)展的小康社會(huì)，這是一個(gè)我們提出這樣一個(gè)新的目標(biāo)。

另外一個(gè)我們可以看到從全面建設(shè)到全面建成，有一個(gè)升級(jí)，也就是說(shuō)建設(shè)是進(jìn)行時(shí)，建成是完成時(shí)，這個(gè)目標(biāo)非常明確，所以具體到全面建成小康社會(huì)的時(shí)候，要工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，我們?cè)趪?guó)內(nèi)市場(chǎng)的總體規(guī)模地位要基于世界的前列，這里面提出人民富裕程度普遍提高，生活質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家，使人民享受更充分民主的權(quán)利，具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國(guó)家，使各方面的制度更加完善，社會(huì)更加充滿(mǎn)活力又而安定團(tuán)結(jié)的國(guó)家，成為更加開(kāi)放，更加具有親和力，為人類(lèi)文明做出更大貢獻(xiàn)的國(guó)家。

所以建成和建設(shè)一字之差，要求是大不一樣的。也第一次使我們感覺(jué)到這次提出全面建成小康社會(huì)，感覺(jué)目標(biāo)從來(lái)沒(méi)有如此之近不到六年時(shí)間我們要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)問(wèn)題。對(duì)于小康社會(huì)的全面我想有幾點(diǎn)再給大家點(diǎn)一下。

一個(gè)是我們理解全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)意義，在四個(gè)全面里面處于引領(lǐng)地位的一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，大家注意四個(gè)全面唯一涉及到發(fā)展的，是這一條。所以可以說(shuō)全面建成小康社會(huì)第一個(gè)內(nèi)涵就是全面發(fā)展，包括我們講的五位一體的全面發(fā)展。全面建成小康社會(huì)代表全面發(fā)展的意義是很深刻的，一個(gè)是點(diǎn)明了全面發(fā)展的階段性目標(biāo)和發(fā)展最終的目標(biāo)的關(guān)系，前面我們講了要強(qiáng)調(diào)惠及十幾億人口，因?yàn)樾】瞪鐣?huì)這個(gè)概念跟我們過(guò)去講四個(gè)現(xiàn)代化不一樣，它是一個(gè)人民生活的概念，是個(gè)消費(fèi)水平的概念，過(guò)去我們講小康社會(huì)強(qiáng)調(diào)的人均GDP就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而我們十八大以來(lái)特別是習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)了我們感覺(jué)到它就不僅僅是一個(gè)平均的水平，而是比較實(shí)實(shí)在在落地的一些東西，比如說(shuō)更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，特別是還提到孩子們能成長(zhǎng)的更好，工作的更好，生活的更好，所以全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)非常平實(shí)的具體的表達(dá)了真正的發(fā)展內(nèi)涵，內(nèi)含了全部發(fā)展的內(nèi)容。最后都得要落到人民得實(shí)惠，在這幾方面都有獲得感，所以說(shuō)這個(gè)我想是它的第一點(diǎn)。

第二點(diǎn)就意味著小康不僅僅是一個(gè)平均數(shù)，是要全覆蓋均衡發(fā)展，共同富裕。它不光是一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，覆蓋人群要全面的，是不分地域的小康，是不能讓一個(gè)人掉隊(duì)的小康，特別包括農(nóng)村少數(shù)民族、蘇區(qū)老區(qū)，從習(xí)近平考察的足跡和這次兩會(huì)上，他所最關(guān)心的都是這個(gè)。所以明確提出絕不能讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)這樣一個(gè)含義。

第三個(gè)我想就是意味著以人為本，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，我們想國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例全面發(fā)展，我們貫徹科學(xué)發(fā)展觀也講的是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，歸根結(jié)底它滿(mǎn)足人的需要必須全面，就人的需要是不可能分工的，不可能單打一的，要全面發(fā)展，所以人的全面發(fā)展就要把資源配在各個(gè)方面，既包括物質(zhì)的也包括精神的，吃穿住用行保證現(xiàn)在我們新的教育旅游等等，不能單打一，要越來(lái)越豐富，因此它是從生活開(kāi)始，每個(gè)人就要發(fā)展，所以要帶動(dòng)的整個(gè)社會(huì)要全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)要全面發(fā)展。

第四點(diǎn)意味著要精準(zhǔn)扶貧，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)有一段話(huà)，有一個(gè)概念，我是覺(jué)得非常振奮，也是我們多年想說(shuō)而沒(méi)有說(shuō)出來(lái)的，就是精準(zhǔn)扶貧不能以平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。我想是這次提出全面一個(gè)非常深刻的內(nèi)涵，因?yàn)槲覀円黄骄?，很可能看到我們?cè)诔掷m(xù)的人均數(shù)都在增長(zhǎng)，但是在實(shí)際一看，兩極分化很?chē)?yán)重，富的很富，窮的還有一部分很窮，因此富的這一部分一平均下來(lái)，就能把很多情況掩蓋了，所以這一點(diǎn)是我們這一屆黨中央實(shí)事求是把小康社會(huì)落實(shí)一個(gè)重要理念。

習(xí)近平講要非常重視在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，其中一項(xiàng)就是扶貧。到2020年宣布全面建成小康社會(huì)之日，希望廣大貧困地區(qū)的群眾同樣喜笑顏開(kāi)。到2020年我們宣布小康時(shí)候，到貧困地區(qū)也同樣喜笑顏開(kāi)。所以今年兩會(huì)我們可以看到總書(shū)記聽(tīng)的最細(xì)，問(wèn)的最多，講的最透，就是扶貧攻堅(jiān)，要算細(xì)帳、議大計(jì)。我們有時(shí)候從微信上看到一些貧困地區(qū)照片，也是不可理解。我們建國(guó)都六十多年，改革開(kāi)放三十多年，但是我們還有非常貧困的地區(qū)。如果我們到小康社會(huì)宣布建成的時(shí)候，平均人均GDP達(dá)到了發(fā)達(dá)的平均水平，但是我們國(guó)內(nèi)還存在著這樣的貧困地區(qū)，這是說(shuō)不過(guò)去的，因此我們理解全面必須包括這個(gè)，不能以平均數(shù)來(lái)掩蓋大多數(shù)，要精準(zhǔn)的扶貧。

我們不一定概括全，但是有一點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)全面要意味著克服和消除一切的片面。談到這兒的時(shí)候我們就感覺(jué)到，回過(guò)來(lái)看要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，不到六年時(shí)間了，我們還有七千萬(wàn)的貧困人口時(shí)間非常緊迫，所以看我們走過(guò)的路有一種豪邁感，但是看到我們未來(lái)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是有一種緊迫感。

第二個(gè)關(guān)于全面深化改革。十八屆三中全會(huì)我們通過(guò)全面深化改革重要決定，一個(gè)全面就是過(guò)去我們的改革從經(jīng)濟(jì)體制改革入手的，以后逐步提出政治、社會(huì)、文化。這一次我們把它概括為五個(gè)方面，從經(jīng)濟(jì)體制擴(kuò)展到五個(gè)方面，當(dāng)然就經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里面來(lái)講，也還要全面，也包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)方面。

第二個(gè)我想大家注意就是我們改革提出全面以后，已經(jīng)過(guò)了摸著石頭過(guò)河探索的階段，是要有頂層設(shè)計(jì)，要依法改革這樣一個(gè)階段。當(dāng)然進(jìn)入這個(gè)階段并不是說(shuō)在局部沒(méi)有摸著石頭過(guò)河了，也還要有，我們看不清的地方還要試，但就總體來(lái)講這個(gè)階段已經(jīng)結(jié)束。

所以還意味著我們?cè)趯ふ抑袊?guó)社會(huì)主義道路過(guò)程中，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完整了的提出中國(guó)特色社會(huì)主義理論，我們開(kāi)始走向完善，特別2020年改革的目標(biāo)提出不但要全面進(jìn)入小康，建成小康，而且要建立一個(gè)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)然這里面也提到，實(shí)際上我們?cè)谔岬浇夥胖愤M(jìn)行的時(shí)候它也成為一種文化，要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。

第五點(diǎn)我想全面深化改革，總體改革是要激發(fā)動(dòng)力釋放活力。當(dāng)然這里面還包括政府與市場(chǎng)的再定位，也是全面，不能光講市場(chǎng)，也要講政府，而且這兩者的關(guān)系要處理好，要再定位。

第三個(gè)就是全面依法治國(guó)，從全面的內(nèi)涵理解也包括這樣幾個(gè)方面。

第一，是歷史延續(xù)，我們國(guó)家從過(guò)去無(wú)法可依到系統(tǒng)的立法，經(jīng)過(guò)這幾十年我們法律體系逐步完善，到這一次我們給立法也立了法《立法法》，是一個(gè)歷史延續(xù)過(guò)程。

第二，它是一個(gè)系統(tǒng)和體系，各方面滲透在各個(gè)方面，包括五大建設(shè)都有法治，依法的問(wèn)題。

第三個(gè)程序要全面，從立法執(zhí)政司法到普法，在司法中審判流程、裁判文書(shū)、執(zhí)法信息這些公開(kāi)的平臺(tái)，也是要全面的。

第四個(gè)全面還包括著全民守法，要實(shí)現(xiàn)全民守法的內(nèi)在自覺(jué)，這里面既有普法的基礎(chǔ)，全民都有這個(gè)意識(shí)，同時(shí)還要抓關(guān)鍵少數(shù)，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓關(guān)鍵少數(shù)。所以改革要與法有據(jù)，包括我們的從嚴(yán)治黨都包括在這里了。所以要形成法治的關(guān)注、法治的思考、法治的信仰，形成司法的公信力，全面依法治國(guó)才能實(shí)現(xiàn)它的目標(biāo)。

第四個(gè)我想從全面的多維度解讀一下全面從嚴(yán)治黨。2014年10月總書(shū)記在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上進(jìn)一步提出要推進(jìn)從嚴(yán)治黨的要求，并且對(duì)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)行了部署。這是第一次為全面從嚴(yán)治黨定路徑，要求增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性、時(shí)效性，我想這四性的要求，本身就體現(xiàn)了全面。

還有幾點(diǎn)我覺(jué)得是值得考慮的。

第一點(diǎn)，這個(gè)是黨的領(lǐng)導(dǎo)地位決定的，四個(gè)全面構(gòu)成一個(gè)完整的結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)治黨這一點(diǎn)起著很重要的作用，就在于黨的領(lǐng)導(dǎo)地位所決定的，過(guò)去毛澤東同志講過(guò)領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨，指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)的執(zhí)政黨，根據(jù)黨的原則我們黨指揮槍?zhuān)h管干部，黨管人才，因此也可以看到最主要的資源是由黨來(lái)把控的，黨是執(zhí)政黨。所以這樣一個(gè)地位所決定從嚴(yán)治黨的重要性，我想這個(gè)全面是內(nèi)涵里面的。

第二個(gè)是黨的事業(yè)決定的，所以黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，是我們能夠從建黨開(kāi)始，實(shí)現(xiàn)追求中華民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，到我們改革開(kāi)放以后提出小康社會(huì)和不斷深化對(duì)小康社會(huì)的理解和提出新的任務(wù)，它的根本動(dòng)力和源泉，這是黨的宗旨所決定的，所以全面建成小康社會(huì)是黨的事業(yè)，大家注意我們提出2020年全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)，是建黨一百周年的目標(biāo)，回顧一百年以前建黨和一百年以后我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，成為一個(gè)百年老黨這個(gè)意義是深刻的。所以百年老黨的命運(yùn)是一個(gè)挑戰(zhàn)，實(shí)際上很多包括蘇聯(lián)共產(chǎn)黨還有一些百年老黨，最后瓦解于一時(shí)，這些教訓(xùn)都值得我們深刻汲取。

所以全面從嚴(yán)治黨是黨的事業(yè)所決定的，從它的歷史脈絡(luò)我們可以看到這一點(diǎn)，我們也以建黨一百周年作為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的一個(gè)階段性結(jié)點(diǎn)、階段性的目標(biāo)也是有深刻意義的。

第三，還包括黨的建設(shè)的延續(xù)。歷屆黨中央對(duì)于黨建都非常重視，大家都熟悉，我們從三講、保持中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育到現(xiàn)在的群眾路線(xiàn)教育，都是延續(xù)下來(lái)的。所以全面意味著政治建設(shè)對(duì)于黨建來(lái)講，意味著政治建設(shè)、組織建設(shè)、理論建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)都要從嚴(yán)。全面還以為著既抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，又要抓普通黨員的模范作用，同時(shí)我想全面還意味著要針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題，直面矛盾，猛藥治疴，我們現(xiàn)在反腐。全面從嚴(yán)使我們感覺(jué)到危機(jī)感，在反腐過(guò)程中，大家注意已經(jīng)出現(xiàn)了以省為單位的塌方式腐敗，這些可以說(shuō)是觸目驚心，面對(duì)這些問(wèn)題的時(shí)候，我們也感覺(jué)到一種危機(jī)感。所以中央從嚴(yán)治黨也提出要下決心整治老百姓身邊的腐敗，也是從這幾個(gè)方面我們可以理解全面從嚴(yán)治黨它的內(nèi)涵。