走進湖北孝感市孝南區(qū)袁湖村，看到的是干凈的水泥路面、整齊的路燈和一棟棟漂亮小樓房。村容村貌的改變，得益于當了２２年村黨支部書記的袁少敏和他的“袁氏工作法”。

“袁氏工作法”簡言之：用群眾的辦法解決群眾的事。

對于村里環(huán)境衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、文明創(chuàng)建等各種公共社會事務，袁少敏設計出１＋Ｘ模式：“１”是村務理事會，“Ｘ”是各類專項協(xié)會，形成村“兩委”議事、村務理事會決事、專項協(xié)會辦事的工作模式，做到群眾的事群眾自己議、自己定、自己辦。

目前，村里除了早就有的紅白喜事協(xié)會，還新成立了環(huán)境衛(wèi)生、文體新風路燈管理等８個常設協(xié)會，修路、灌溉等５個臨時性協(xié)會。

袁少敏介紹，其工作法的誕生源于稅費改革后所遇到的實際問題。當時袁湖村是遠近聞名的“水袋子、窮窩子”，恰好爭取到上級的補助款修路，可是需要自籌１０萬元修路款。“不收農業(yè)稅了，怎么找農民開口收錢？不強制的話收得齊嗎？另一方面村里確實需要修路，這是千載難逢的機會。”

袁少敏把自己的苦惱告訴了村里紅白喜事協(xié)會的老人們，老人卻笑著說：“這是好事，好辦。我們出面跟每家每戶做工作，籌６成，你到外面找出去打工的大戶籌４成。”修路款籌集得異常順利，還沒等袁少敏在外面找大戶，家里的６萬元就已經收齊了。

“從那次起，我發(fā)現(xiàn)發(fā)動群眾力量有多大。村里的事情千頭萬緒，靠‘村兩委’３個人腿跑斷了也管不了、管不好，得依賴群眾自己。”袁少敏說。

這樣，袁少敏動議成立村務理事會，每當村“兩委”換屆時，同步選舉村務理事會，實行村民選代表、村民代表選理事會成員、理事會成員選理事長推選制度。遇到具體的事情，由理事會指派１名副理事長牽頭組建專項協(xié)會，協(xié)會重點吸收肯奉獻、懂技術、有才藝的人員，骨干成員一般３到５名。

比如，村里道路修好后需要安裝路燈、維修路燈、收電費等，于是成立了路燈管理協(xié)會，吸收村里的電工擔任協(xié)會骨干。

談及成立環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會負責管理村容村貌，袁少敏說：“過去我看到哪家村民門口亂堆垃圾，讓他打掃，說多了他肯定不耐煩?，F(xiàn)在交由協(xié)會管理，大家才意識到這是自己的事情，門口太臟自己都不好意思。”

和事佬協(xié)會是最麻煩的協(xié)會，處理的都是些家長里短的事情。去年底村里兩兄弟因為耕地分配差點動手打起來。和事佬協(xié)會了解情況后得知事涉土地流轉、父母耕地分配等多重矛盾，上門反復做工作，主持分地分錢，年關解決了這個難題。因為解決方案公道，兄弟感情如初。

“理事會與協(xié)會１＋Ｘ體制，暢通了村民議事渠道，有什么事情大家商量著辦，把好事辦好。”袁少敏說。

靠著袁氏工作法，袁湖村矛盾少了，人氣旺了，環(huán)境好了。村民袁漢惠說：“我常年在外打工，過去想到回家有點發(fā)怵，垃圾成山怕不習慣?，F(xiàn)在青山綠水，走了好多地方，覺得比得上咱們村的真不多。而且村民有什么意見也能反映上去。”