框架方案的達(dá)成,有利于維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散體系,有利于維護(hù)中東地區(qū)穩(wěn)定,也為未來解決類似國(guó)際爭(zhēng)端提供了通過和平對(duì)話解決的范例。
伊朗是中東地區(qū)重要國(guó)家,對(duì)伊拉克、敘利亞乃至也門等國(guó)的局勢(shì)可施加影響;伊朗還是全球重要的石油輸出國(guó),伊朗控制的霍爾木茲海峽是海灣地區(qū)石油輸往西歐、美國(guó)和日本等地的海上通道。伊朗局勢(shì)一旦有變,將影響地區(qū)形勢(shì)與全球能源市場(chǎng)穩(wěn)定。
這一積極進(jìn)展,既是伊朗改變與西方對(duì)抗姿態(tài)的結(jié)果,也將堅(jiān)定伊朗繼續(xù)對(duì)話與合作的信心,有助于提升伊朗總統(tǒng)魯哈尼的聲望,增強(qiáng)伊朗民眾對(duì)本屆政府的信任,也有利于伊朗繼續(xù)推進(jìn)與西方緩和關(guān)系的外交政策。
雖然框架成果的達(dá)成并不會(huì)立即帶來制裁的解除,但會(huì)為伊朗民眾帶來放松制裁的預(yù)期和樂觀情緒,有助于緩解伊朗面臨的經(jīng)濟(jì)壓力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,制裁的最終解除將會(huì)打消國(guó)外投資者的顧慮,而伊朗與西方關(guān)系的緩和也有助于外資進(jìn)入伊朗市場(chǎng),進(jìn)一步推動(dòng)伊朗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
分析人士指出,伊朗核問題已超越了單純的“限核”與“監(jiān)督”的問題,已成為伊朗與西方國(guó)家關(guān)系的重要組成部分,也成為伊朗外交中主要問題的根源。如果核談判沒有進(jìn)展,其他方面很難取得突破。伊核問題談判綿延12年,雙方在技術(shù)層面固然存在分歧,但以美國(guó)為首的西方國(guó)家與伊朗之間數(shù)十年來積累的敵意和對(duì)抗氣氛也在時(shí)時(shí)阻礙談判取得進(jìn)展。
重新恢復(fù)核問題談判后,伊朗與西方國(guó)家均作出互信姿態(tài)。過去兩年里,美伊兩國(guó)高官實(shí)現(xiàn)了多年未見的直接會(huì)談,兩國(guó)總統(tǒng)在斷交30余年后首次通電話。過去3個(gè)月,美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里和伊朗外長(zhǎng)扎里夫曾多次舉行會(huì)晤,兩人甚至一起在日內(nèi)瓦湖邊散步,如老友般互致問候。美伊高層一起就復(fù)雜敏感的核問題努力彌合分歧,這在美伊兩國(guó)關(guān)系上是進(jìn)步,表明通過對(duì)話解決復(fù)雜敏感的國(guó)際爭(zhēng)端存在可能性。
(圖片說明:3月16日,在瑞士洛桑,美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里(左)和伊朗外長(zhǎng)扎里夫準(zhǔn)備就伊朗核問題舉行會(huì)談。)
需要指出的是,盡管各方達(dá)成了框架方案,但在后續(xù)的最終全面協(xié)議文本起草過程中,各方仍可能對(duì)框架方案存在不同理解和表述,西方國(guó)家對(duì)伊制裁體系也較為繁復(fù)龐雜,解除制裁需要一個(gè)過程,這都為后續(xù)的伊核問題全面協(xié)議構(gòu)成隱患。(完)
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