（三）社會規(guī)范落后，法治機(jī)制存在漏洞

法律是社會治理的前提，而法律是人的產(chǎn)物，具有僵硬性和落后性，難以跟得上時代發(fā)展的步伐。一是法定社會治理主體單一。傳統(tǒng)的社會治理主體只有政府，當(dāng)前，社會治理主體變成以政府為主導(dǎo)，社會組織和公民個人多方協(xié)助。然而我國還沒有新社會治理主體及其參與社會治理的相關(guān)法律法規(guī)。二是新興的社會治理手段缺乏法治規(guī)范。微博、微信、論壇等互聯(lián)網(wǎng)媒體成為社會治理的新興手段?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步所產(chǎn)生的社會治理新手段在很多方面都取得了良好的效果，甚至促進(jìn)了法治的完善，但就我國的現(xiàn)狀來看，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)規(guī)范方面的法律法規(guī)還相對較少，在網(wǎng)絡(luò)全面普及的情況下還存在許多有待完善的法治機(jī)制。

三、新形勢下加強(qiáng)法治建設(shè)助推社會治理創(chuàng)新的有效途徑

法治具有系統(tǒng)性、規(guī)范性、穩(wěn)定性，沒有法治就沒有善治。在全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的大背景下，推進(jìn)社會治理創(chuàng)新必須借助法治力量、運用法治方式，只有這樣，社會治理創(chuàng)新才可能持久有序地進(jìn)行下去。

（一）加強(qiáng)法治教育，筑牢社會治理法治理念

理念創(chuàng)新是社會變革的前提，在社會治理創(chuàng)新中，強(qiáng)調(diào)法治理念是創(chuàng)新的基本原則，創(chuàng)新的宗旨所在。當(dāng)今社會，不同利益群體之間的利益沖突日漸激烈，既得利益得不到充分保護(hù)，貧富差距不斷加大，這些因素已使得保障民生成為社會的首要問題。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維，促進(jìn)法治精神現(xiàn)代化，黨的十八大報告提出要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，在全社會形成良好的法治環(huán)境和法治氛圍。要加大公民法治教育力度，普及社會主義法治理念，讓民眾樹立正確的理念，鼓勵和支持公眾及社會各界參與社會治理，使民眾自覺成為法治的基本、主要推動力，這不僅有利于解決我國的社會矛盾，也是踐行群眾路線的具體體現(xiàn)。

（二）嚴(yán)格依法行政，促進(jìn)社會治理法治實現(xiàn)

依法行政是法治的一個重要內(nèi)容，也是人民群眾衡量法治水平的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。只有通過依法行政將社會治理法制的基本理念、程序方法及體制機(jī)制轉(zhuǎn)化為社會主體的實際行動，社會治理創(chuàng)新才能實現(xiàn)，所以，社會治理不僅是法制建構(gòu)問題，更是一個法律實施問題。因此，要不斷改進(jìn)執(zhí)法方式，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和十八屆四中全會精神，嚴(yán)格按照法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，做到權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力，促進(jìn)實體規(guī)范、程序規(guī)范、語言規(guī)范和行為規(guī)范，努力做到融法、理、情于一體，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍質(zhì)能力建設(shè)，定期組織開展針對性的專題培訓(xùn)，使執(zhí)法人員養(yǎng)成嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的良好習(xí)慣，形成嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法的高度自覺，不斷提升執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法水平，切實把嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法要求落實到執(zhí)法實踐的全過程，努力實現(xiàn)社會治理的規(guī)范化和法治化。

（三）推進(jìn)公正司法，維護(hù)社會治理法治權(quán)威

司法權(quán)威的前提是司法公正。法國思想家托克維爾曾指出，在一個相對不成熟的國家，一切問題最終都會演化成政治問題，但在相對成熟的國家，一切問題最后都有可能演化成司法問題。司法是公平正義的最后一道防線，具有化解社會矛盾、規(guī)范社會秩序、維護(hù)社會穩(wěn)定的功能。因此，促進(jìn)社會治理創(chuàng)新，要提高司法透明度。正義不僅要實現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見的方式實現(xiàn)，應(yīng)及時公開應(yīng)對司法方面的民意輿情，以公開促進(jìn)公正。要提升司法執(zhí)行力。制度的生命力在于執(zhí)行，判決能否及時有效執(zhí)行直接關(guān)系到公眾對司法公正的客觀評價，直接關(guān)系到司法權(quán)威的實現(xiàn)程度，要建立強(qiáng)有力的執(zhí)行體制，切實解決執(zhí)行難問題。要依法規(guī)范司法監(jiān)督。“權(quán)力必須放在籠子里，曬在陽光下”，通過完善多層次監(jiān)督體系，加強(qiáng)“兩院”的監(jiān)督，保障司法權(quán)力正當(dāng)行使，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

（四）健全完善機(jī)制，增強(qiáng)社會治理法治保障

法治建設(shè)就是要使法律成為社會最根本的規(guī)范形式。十八屆四中會全公報就如何落實法治國家建設(shè)提出了一系列制度、體制和機(jī)制建設(shè)目標(biāo)。具體到社會治理創(chuàng)新中，公眾不僅是社會治理的主體，更是治理活動體系的基礎(chǔ)。因此，要完善公民全員參與、社會矛盾調(diào)處的法律機(jī)制。積極探索公民參與社會治理的途徑、方法，暢通公民利益表達(dá)的渠道，通過法律界定各社會主體的權(quán)力（利）邊界，規(guī)范各社會主體的行為，達(dá)到制約權(quán)力、控制權(quán)力和防止權(quán)力濫用的目的，促使公民參與社會治理的制度化、法律化和常規(guī)化。其次，要建立健全新媒體管理的法律法規(guī)。新媒體是因技術(shù)創(chuàng)新而生，在新媒體飛速發(fā)展的同時，法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)如期而至，要根據(jù)新媒體的本質(zhì)特點和將來發(fā)展趨勢，制定全覆蓋、可延伸、適用面廣的新媒體管理專門法規(guī)，對新媒體相關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行界定，逐步形成規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)秩序，使人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)等新媒體與國家公權(quán)力實現(xiàn)有效互動，全面加快推進(jìn)社會治理創(chuàng)新法治化進(jìn)程。

（作者單位：巧家縣人民檢察院）