運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論貫徹落實(shí) “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

“四個(gè)全面”是具有深刻哲理的治國(guó)理政思想，體現(xiàn)了辯證唯物主義的世界觀和方法論。貫徹落實(shí)好“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須學(xué)會(huì)和掌握辯證唯物主義的世界觀和方法論。

不久前，中央政治局就辯證唯物主義基本原理和方法論進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記提出了堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，努力提高解決我國(guó)改革發(fā)展基本問(wèn)題本領(lǐng)的要求。我們要在馬克思主義世界觀和方法論指導(dǎo)下，把握好“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，從問(wèn)題出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

首先，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要始終堅(jiān)持講政治規(guī)矩，在原則性問(wèn)題上決不能含糊。黨的十八大以來(lái)黨中央作出了一系列重大決策，執(zhí)行這些決策，落實(shí)這些決策，都必須把它們放到“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中去把握，而不能偏離這個(gè)戰(zhàn)略布局，更不能沖擊這個(gè)戰(zhàn)略布局。而在貫徹這一戰(zhàn)略布局的時(shí)候，最重要的是要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。比如在全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)與全面從嚴(yán)治黨的相互關(guān)系上，我們既要認(rèn)識(shí)到黨在領(lǐng)導(dǎo)改革的過(guò)程中自身也要改革創(chuàng)新，從嚴(yán)治黨的過(guò)程在某種意義上就是黨自身的改革創(chuàng)新過(guò)程，又要認(rèn)識(shí)到在中國(guó)任何一項(xiàng)改革都離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這里最重要的是要把握好黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的憲法和法律是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下制定的，離開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就根本無(wú)法推進(jìn)依法治國(guó)。事實(shí)上，在改革開(kāi)放過(guò)程中發(fā)生的一些傾向性問(wèn)題，已經(jīng)一而再、再而三地突顯了在改革開(kāi)放和依法治國(guó)過(guò)程中，處理好改革開(kāi)放和依法治國(guó)同黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是多么重要，不可等閑視之。以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為由否定改革開(kāi)放和依法治國(guó)的舉措，是錯(cuò)誤的，極其有害的；以改革開(kāi)放和依法治國(guó)為名否定甚至取消黨的領(lǐng)導(dǎo)，也是錯(cuò)誤的，十分危險(xiǎn)的。

其次，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要始終堅(jiān)持科學(xué)精神，學(xué)會(huì)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法防止和克服片面性。這“四個(gè)全面”，特在“全面”，貴在“全面”。“全面建成小康社會(huì)”是在我國(guó)20世紀(jì)末進(jìn)入小康社會(huì)以后，為在21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，提出的一個(gè)重要的階段性發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的主題詞是“發(fā)展”，特點(diǎn)是“全面”，是一個(gè)以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)而奮斗的全面發(fā)展戰(zhàn)略。“全面深化改革”是圍繞全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，各項(xiàng)改革相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的改革戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的主題詞是“改革”，特點(diǎn)是“全面”，是一個(gè)以完善社會(huì)制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)的全面改革戰(zhàn)略。“全面推進(jìn)依法治國(guó)”是為完成全面建成小康社會(huì)、全面深化改革的戰(zhàn)略任務(wù)，完善社會(huì)主義民主，實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，并保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的法治戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的主題詞是“法治”，特點(diǎn)是“全面”，是一個(gè)以建設(shè)法治體系和法治國(guó)家為目標(biāo)的全面法治戰(zhàn)略。“全面從嚴(yán)治黨”是在現(xiàn)代化進(jìn)程中，針對(duì)黨所面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，以思想建設(shè)為重點(diǎn)，組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)相互配合的黨建戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的主題詞是“治黨”，特點(diǎn)是“全面”和“從嚴(yán)”，是一個(gè)以建設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨、為人民執(zhí)好政掌好權(quán)為目標(biāo)的全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。與此同時(shí)，我們又要認(rèn)識(shí)到，這“四個(gè)全面”之間也要全面把握，要使之相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，而不能只講一個(gè)“全面”、不講其他三個(gè)“全面”，更不能把其中一個(gè)“全面”與其他“全面”對(duì)立起來(lái)。

再次，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要始終有系統(tǒng)思維的思想，把“四個(gè)全面”作為一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程來(lái)推進(jìn)。正因?yàn)檫@“四個(gè)全面”，特在“全面”，貴在“全面”，因此，在實(shí)踐中，難也難在“全面”，關(guān)鍵也就在“全面”。習(xí)近平總書(shū)記在論述全面改革戰(zhàn)略的時(shí)候，曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“改革開(kāi)放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，形成推進(jìn)改革開(kāi)放的強(qiáng)大合力。”也就是說(shuō)，我們今天所講的“全面”，不是一個(gè)改革接一個(gè)改革線性推進(jìn)的全面改革，而是各項(xiàng)改革協(xié)同配合、系統(tǒng)推進(jìn)的全面改革。要做到這一點(diǎn)，既要有決心、魄力和膽略，又要有智慧、能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。全面改革有難度，“四個(gè)全面”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更有難度。應(yīng)該講，要做到一個(gè)“全面”已經(jīng)很難了，四個(gè)“全面”相互配合更難。因此，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵在于要努力學(xué)習(xí)運(yùn)用系統(tǒng)思維及其方法論，把握、操控、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)好這四個(gè)“全面”，全面落實(shí)這四個(gè)“全面”。

最后，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，還要始終堅(jiān)持法治思維，處理任何問(wèn)題都要以法以章辦事。全面建成小康社會(huì)，要堅(jiān)持發(fā)展這一硬道理，這是正確的。但是也不能像過(guò)去一些地方一些人那樣，目無(wú)法紀(jì)，違法亂紀(jì)，以“發(fā)展”為名貪贓枉法、中飽私囊。我們要形成以法以章抓發(fā)展的新思維。發(fā)展要改革，在全面深化改革中也要堅(jiān)持依法治國(guó)。在這個(gè)問(wèn)題上，我們既要認(rèn)識(shí)到全面深化改革包括了全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求，我們只有通過(guò)深化政治體制改革包括司法改革，才能建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；又要認(rèn)識(shí)到全面推進(jìn)依法治國(guó)，包括了改革也要于法有據(jù)，不能隨心所欲突破法律規(guī)定。而要使全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó)這兩者能夠達(dá)到辯證統(tǒng)一，很重要的一點(diǎn)就是健全民主程序。凡是同現(xiàn)行法律有沖突的改革的舉措，可以經(jīng)過(guò)民主程序報(bào)呈立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后進(jìn)行。正如習(xí)近平總書(shū)記2014年10月27日在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上講話中指出的：黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，與黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法治國(guó)也需要深化改革。

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)一于民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。我們?cè)谝粤?xí)近平為總書(shū)記的黨中央提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)下，不僅能夠圓滿完成2015年各項(xiàng)工作，而且一定能夠揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，到達(dá)勝利的彼岸，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

（作者系中共中央黨校原副校長(zhǎng)）