2 “四個全面”的主要特點(diǎn)

“四個全面”作為一種戰(zhàn)略布局，從其基本內(nèi)涵、構(gòu)思理念、生成基礎(chǔ)來說，具有如下特點(diǎn)：

戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措的統(tǒng)一。在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，居于中心地位；全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨是為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的，屬于戰(zhàn)略舉措。戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措有機(jī)結(jié)合，即使戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)因?yàn)橛袘?zhàn)略舉措的支撐而成為可能，也使戰(zhàn)略舉措的實(shí)施因?yàn)閼?zhàn)略目標(biāo)的確立而有著力點(diǎn)、方向感，二者相輔相成，相得益彰。

個體協(xié)調(diào)與整體協(xié)調(diào)的統(tǒng)一。在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，每一個“全面”就其內(nèi)在要求來說，做到了不留“短板”與“死角”，力求全方位覆蓋。如全面建成小康社會，要求落實(shí)“五位一體”的總體布局；全面深化改革，要求在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明以及國防和軍隊(duì)、黨的建設(shè)制度各領(lǐng)域，突破利益固化的藩籬，創(chuàng)新體制機(jī)制；全面推進(jìn)依法治國，要求依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；全面從嚴(yán)治黨，要求黨的建設(shè)各方面整體推進(jìn)?？梢?，每一個“全面”的個體具有整體性、協(xié)調(diào)性。同時，“四個全面”是戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措的結(jié)合，也是執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政方式與執(zhí)政黨自身建設(shè)的統(tǒng)一，“四個全面”的整體同樣具有系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。

國家、社會與執(zhí)政黨的統(tǒng)一。國家、社會、政黨的關(guān)系是現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的重要問題，不同社會制度、不同發(fā)展階段，國家、社會、政黨有著不同的關(guān)系類型或模式。在中國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，全面深化改革以實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，全面推進(jìn)依法治國以實(shí)現(xiàn)國家治理的法治化，全面建成小康社會以促進(jìn)社會和諧、提升社會自治能力，都離不開黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政水平的提升。“四個全面”蘊(yùn)含國家、社會與執(zhí)政黨關(guān)系的統(tǒng)一，通過全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化、法治化，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)；并依據(jù)國家治理現(xiàn)代化、法治化與全面小康社會建設(shè)的要求，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

現(xiàn)實(shí)訴求與內(nèi)在規(guī)律的統(tǒng)一。“四個全面”回應(yīng)了人民群眾的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，是基于現(xiàn)實(shí)、立足現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略構(gòu)想。比如，全面建成小康社會反映了人民群眾對美好社會、美好生活的向往；全面深化改革聚焦改革的“險灘”、“硬骨頭”，直面改革的現(xiàn)實(shí)問題；全面推進(jìn)依法治國既是國家治理現(xiàn)代化的需要，也反映了人民群眾對社會公平正義的期盼；全面從嚴(yán)治黨著眼于解決黨自身存在的突出問題。應(yīng)當(dāng)說，“四個全面”是面對現(xiàn)實(shí)、回應(yīng)現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略構(gòu)想。同時，“四個全面”反映了治國理政的內(nèi)在規(guī)律。全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，讓人民過上幸福生活，是國家存在的理由；國家治理的現(xiàn)代化、法治化，是現(xiàn)代國家的重要標(biāo)志，是文明國家的必然選擇；執(zhí)政黨要穩(wěn)固執(zhí)政地位、完成歷史使命，必須塑造政黨形象、樹立政黨權(quán)威。因此，“四個全面”既是回應(yīng)現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略選擇，也是治國理政規(guī)律的內(nèi)在訴求。

 3 “四個全面”的實(shí)踐要求

“四個全面”作為一種戰(zhàn)略布局，要改變中國現(xiàn)實(shí)、引領(lǐng)中國發(fā)展，關(guān)鍵在于實(shí)施、在于實(shí)踐。“四個全面”的實(shí)踐要求，可概括為如下幾個方面：

協(xié)同推進(jìn)。“四個全面”貴在全面，非“全面”不足以成事，非“全面”也不可能成事，一個“全面”無法落實(shí)，“四個全面”就會落空。為此，需要加強(qiáng)宏觀謀劃、頂層設(shè)計(jì)，從“四個全面”的內(nèi)在結(jié)構(gòu)、有機(jī)聯(lián)系出發(fā)制定實(shí)踐方略，形成“四個全面”的互動機(jī)制、照應(yīng)機(jī)制，避免各行其是。實(shí)踐“四個全面”，既要求總體上的協(xié)同，也需要每一個“全面”內(nèi)部的協(xié)同，每一個“全面”內(nèi)部均衡推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能達(dá)至“四個全面”協(xié)同的理想狀態(tài)。

創(chuàng)新推進(jìn)。實(shí)踐“四個全面”不會一帆風(fēng)順，將面臨諸多困難和障礙，化解困難、消除障礙的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。如當(dāng)前改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，全面深化改革面對的都是難題、“硬骨頭”，必須更新改革觀念、創(chuàng)新改革推進(jìn)方式，才能創(chuàng)新體制機(jī)制，破解改革難題，改革的過程實(shí)質(zhì)上是創(chuàng)新的過程。全面推進(jìn)依法治國是國家治理領(lǐng)域的深刻革命，需要創(chuàng)新立法體制、執(zhí)法體制、司法體制、監(jiān)督體制，全面推進(jìn)依法治國的過程也是創(chuàng)新的過程。要解決當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出問題，唯有創(chuàng)新從嚴(yán)治黨的理念方法，改革從嚴(yán)治黨的機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“四個全面”的整體協(xié)同，是一項(xiàng)全新的課題、全新的實(shí)踐，通過何種機(jī)制實(shí)現(xiàn)協(xié)同，通過何種制度保障協(xié)同，更需要創(chuàng)新和探索。

匯聚民智與民力。“四個全面”就其旨趣而言，都指向人民幸福，與人民幸福密切相關(guān)。比如，全面小康社會有多方面的指標(biāo)和要求，但各項(xiàng)指標(biāo)和要求均著眼于增進(jìn)人民幸福，為人民幸福奠定經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)基礎(chǔ)；全面深化改革的目的是讓發(fā)展成果惠及全體人民，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕；全面依法治國是為了維護(hù)社會公平正義，以法律保障人民合法權(quán)益；全面從嚴(yán)治黨的出發(fā)點(diǎn)在于通過改變黨員干部的思想、作風(fēng)，通過組織、制度保障，杜絕損害人民利益的行為發(fā)生，使人民利益落到實(shí)處。“四個全面”的出發(fā)點(diǎn)是為了人民、服務(wù)人民，“四個全面”的實(shí)踐也應(yīng)當(dāng)依賴人民的智慧和力量，發(fā)揮人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。“四個全面”的實(shí)踐，是黨和政府的事業(yè)，更是全體人民的事業(yè)。