陳金龍   圖/張楊

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)提出，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。”“四個全面”并提，是深思熟慮、深謀遠(yuǎn)慮的結(jié)果，意味著一項(xiàng)重大戰(zhàn)略構(gòu)想的形成。那么，如何認(rèn)識“四個全面”的基本內(nèi)涵、主要特點(diǎn)，如何把握“四個全面”的實(shí)踐要求、當(dāng)代價(jià)值，是當(dāng)前學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、貫徹“四個全面”需要厘清的問題。

 1 “四個全面”的基本內(nèi)涵

認(rèn)識“四個全面”的基本內(nèi)涵，既要明確每一個“全面”的具體內(nèi)涵，更要從整體上把握“四個全面”的實(shí)質(zhì)。

全面建成小康社會，是黨的十八大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。依據(jù)鄧小平“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想，第三步的目標(biāo)是到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)中國的現(xiàn)代化。黨的十八大將這一過程分解為兩個階段，即全面建成小康社會階段和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化階段。依據(jù)黨的十八大報(bào)告的界定，全面建成小康社會的任務(wù)和要求包括：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。這些具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，意味著中國現(xiàn)代化程度和水平的全面提升，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要步驟。

全面深化改革，是黨的十八屆三中全會作出的戰(zhàn)略部署。改革是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，通過深化改革釋放各種活力、匯聚各種資源，仍是當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力所在。全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。全面深化改革涉及15個領(lǐng)域、60項(xiàng)具體任務(wù)，力求通過改革舊的體制機(jī)制，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。

全面推進(jìn)依法治國，是黨的十八屆四中全會確立的治國方略。國家治理現(xiàn)代化首先要求國家治理法治化，沒有國家治理法治化難有國家治理現(xiàn)代化。全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”。完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，既是法治體系的構(gòu)成要素，也是法治國家的重要支撐。同時(shí)，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，是法治國家的表征，也是全面推進(jìn)依法治國的愿景。

全面從嚴(yán)治黨，是總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)特別是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動經(jīng)驗(yàn)作出的決策。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央在推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐過程中，逐步明確了從嚴(yán)治黨的基本思路。比如，落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用。這些思路覆蓋了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是協(xié)調(diào)推進(jìn)黨的建設(shè)各方面，使黨的建設(shè)舉措落到實(shí)處。

可見，“四個全面”的每一個“全面”，都有其特定的內(nèi)涵。然而，把握“四個全面”的基本內(nèi)涵，要著眼于從整體上來理解，不能孤立來看待。全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，是依據(jù)全面建成小康社會的實(shí)踐要求提出來的，是全面建成小康社會的支撐，缺少其中的一個方面，全面建成小康社會的目標(biāo)難以成為現(xiàn)實(shí)。一個目標(biāo)，三個推進(jìn)器，構(gòu)成一個有機(jī)整體，缺一不可。而在三個推進(jìn)器之中，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國如大鵬之兩翼、戰(zhàn)車之兩輪，共同推動全面建成小康社會的實(shí)現(xiàn)，而全面從嚴(yán)治黨則是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的根本保證，說到底也是全面建成小康社會的根本保證。