中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳年初正式印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)指明了方向，標(biāo)志著公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入了新的歷史階段。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好《意見》精神，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期文化戰(zhàn)線的重要任務(wù)。

一、準(zhǔn)確把握現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本原則

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、滿足人民群眾的精神文化需求具有重要作用。黨中央、國務(wù)院高度重視現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。黨的十八大提出到2020年基本建成公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的十八屆三中全會(huì)明確將“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”作為全面深化改革的重要任務(wù)之一。2014年初，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院分別對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化作出了部署。認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神，必須以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，在深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的精神內(nèi)涵和基本原則。

一是堅(jiān)持導(dǎo)向，強(qiáng)化功能。“以文化人”、禮樂教化是我國的重要文化傳統(tǒng)。公共文化服務(wù)體系是培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體，是民生幸福的重要保障。必須充分發(fā)揮文化潤物無聲、熏陶教化的功能，為我們的事業(yè)提供文化支撐。在這方面，各級(jí)宣傳文化部門守土有責(zé)，一定要強(qiáng)化導(dǎo)向意識(shí)、陣地意識(shí)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)道路，方向不能變，為人民服務(wù)的陣地不能丟。發(fā)展先進(jìn)文化，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，扶持通俗文化，引導(dǎo)流行文化，改造落后文化，抵制有害文化。同時(shí)，要始終堅(jiān)持以人為本，尊重群眾的主體地位，認(rèn)真研究新時(shí)期人民群眾多樣化的文化需求，建立以群眾需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)模式，不但把公共文化設(shè)施建成弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要陣地，而且要讓中華民族優(yōu)秀文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化走進(jìn)千家萬戶。

二是保障基本，促進(jìn)公平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域文化均等化發(fā)展，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，這是我們工作的根本目標(biāo)。目前，我國公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和群體差距還比較大，這是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系要著力解決的一個(gè)突出矛盾。促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，必須以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，明確各級(jí)政府的責(zé)任和義務(wù)，建立以均等化為導(dǎo)向的公共文化投入機(jī)制，以資源配置的均等化促進(jìn)公共文化服務(wù)的均等化。因此，我們的工作重心不能放在搞“高大上”的文化設(shè)施上，而是放到城鄉(xiāng)基層和老少邊窮地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，眼睛向下，重心下移，多做“雪中送炭”的事，在短時(shí)間內(nèi)彌補(bǔ)公共文化服務(wù)短板。將老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童等特殊群體作為重點(diǎn)，有針對(duì)性地提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，不留死角和空白，保障好特殊群體的基本文化權(quán)益。

三是完善體制，統(tǒng)籌發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，重點(diǎn)是解決當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的體制機(jī)制性矛盾，尤其要通過進(jìn)一步深化改革，推動(dòng)制度創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，把工作重點(diǎn)放在基礎(chǔ)保障和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，著力構(gòu)建兼顧公平和效能的制度體系。注重體制機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵是整合用好各類公共文體設(shè)施和服務(wù)資源，做到物盡其用、人盡其才。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于做好“兩個(gè)統(tǒng)籌”，一是統(tǒng)籌部門資源，加強(qiáng)對(duì)不同部門公共文化服務(wù)設(shè)施、項(xiàng)目和資源的統(tǒng)籌，在設(shè)施上互聯(lián)互通，在資源上相互融通，在服務(wù)上相互借鑒，實(shí)現(xiàn)共建共享，綜合利用，融合發(fā)展。二是統(tǒng)籌社會(huì)資源，政府主導(dǎo)，不等于政府包辦。積極拓展社會(huì)參與渠道，培育和發(fā)展多元化的社會(huì)服務(wù)主體，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與公共文化服務(wù)的積極性，適度引入市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)公共文化事業(yè)發(fā)展壯大的內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力。

四是因地制宜，突出特色。我國地域遼闊、區(qū)域差距較大，各地的地域風(fēng)貌、民俗風(fēng)情、資源稟賦各不相同。這就要求我們?cè)跍?zhǔn)確理解現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵，把握精神實(shí)質(zhì)的前提下，實(shí)事求是，因地制宜，突出特色。這次隨《意見》一同印發(fā)的《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020年）》，對(duì)政府提供基本公共文化服務(wù)的內(nèi)容和范圍做出了規(guī)定，明確了政府的基本責(zé)任。在國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，各地要根據(jù)群眾實(shí)際需求和政府財(cái)政能力，制定適合本地區(qū)的特色標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，以縣為基本單位推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。各地在制定基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一定要堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)地方特色，在明確基本服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容的基礎(chǔ)上為基層創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容、形式留有一定空間，充分激發(fā)基層的積極性。