法治興則國家興，法治衰則國家亂。黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國進行頂層設(shè)計、作出全面部署，為建設(shè)法治中國提供了總指針、總遵循。人民政協(xié)作為我國政治體制的重要組成部分，應(yīng)充分發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，以自覺的行動、有力的舉措、科學的方法，貫徹落實好全會精神，在助推法治社會建設(shè)的進程中發(fā)揮積極的作用。

把握精神實質(zhì)，堅定中國特色社會主義法治道路

一是深化對依法治國的認識。知然后行，行始于知。深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，首先要對依法治國理念有準確的理解和把握。黨的十八大報告提出，“要全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家”。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出部署，明確提出“推進法治中國建設(shè)”。十八屆四中全會又通過了全面推進依法治國的決定。從這一過程中，我們可以看到，依法治國不僅是全面深化改革的重要內(nèi)容，更是全面深化改革的開山斧、助推劑。我國要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會這個總目標，必須要依靠全面深化改革，而要全面深化改革，則必然要全面推進依法治國。

二是凝聚全面推進法治社會建設(shè)的強大共識。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，需要凝聚上上下下、各層各級、各界人士的智慧和力量。政協(xié)組織聯(lián)系面廣，要組織委員深入企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村，走進群眾之中，大力宣傳依法治國的總目標和重點任務(wù)，引導各黨派、各團體、各階層增強法治觀念，促進尊法、信法、守法、用法成為全體人民的共同追求和自覺行動，從而將社會各界人士的思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來、統(tǒng)一到依法治國的基本方略上來。

三是以法治精神引領(lǐng)政協(xié)履職實踐。依法開展政協(xié)工作，在履行職能中體現(xiàn)法治精神，是各級政協(xié)組織貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的一項重要內(nèi)容。人民政協(xié)履行職能的全過程，都必須緊緊抓住堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這條紅線，抓住建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家這條主線。始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持以國家憲法法律為準繩，在政協(xié)章程的框架下積極履職，運用法治思維、法治方式推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，依法依章程開展推動改革、服務(wù)發(fā)展、改善民生、促進和諧等履職實踐，在政協(xié)層面上推進法治社會建設(shè)各項工作。

立足政協(xié)特色，為全面推進法治社會建設(shè)咨政建言出力

一是參與立法協(xié)商，參與法治體系的設(shè)計。黨的十八屆四中全會《公報》指出，“健全立法機關(guān)主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑”。探索建立政協(xié)委員參與立法協(xié)商的工作機制和流程，發(fā)揮好政協(xié)委員、黨派團體、界別和專門委員會的作用，廣泛反映社會各界的政治愿望和利益訴求，推動立法工作更加合理、更好地體現(xiàn)人民群眾的意志。

二是舉行協(xié)商議政，助推涉法問題的解決。政協(xié)組織人才集聚、智力密集，政協(xié)委員中有很多法律方面高層次的專家學者，有的直接從事立法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督工作，是推進法治社會建設(shè)的重要力量。要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，圍繞法治社會建設(shè)中的熱點問題、群眾普遍關(guān)注的焦點問題、久拖不決的難點問題，組織委員深入調(diào)查研究，積極開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等議政活動，把好脈、開好方，促進相關(guān)工作的開展。去年，鹽城市政協(xié)就職務(wù)犯罪預防與懲治、實施法律援助等工作開展協(xié)商議政，許多建議已轉(zhuǎn)化為相關(guān)部門的工作措施和實際行動。

三是組織委員活動，強化法律實施的監(jiān)督。民主監(jiān)督是政協(xié)的三大職能之一，可以圍繞推進依法治國重大任務(wù)的落實情況，如相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行、依法行政、政府效能建設(shè)、司法公正，以及行政執(zhí)法機關(guān)工作人員的執(zhí)法執(zhí)紀情況，組織委員通過調(diào)研視察、民主評議、提案、社情民意信息、特約監(jiān)督員等形式，開展民主監(jiān)督，推動依法治國各項工作的有序、有力、有效實施。近年來，鹽城市政協(xié)組織委員對司法公正、深化行政審批制度改革等開展專題民主監(jiān)督，社會效果較好。

四是工作重心下移，維護社會穩(wěn)定的大局。全面推進法治社會建設(shè)，基礎(chǔ)在基層，工作重心也在基層。政協(xié)由界別組成，是黨委政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，在推動基層法治方面有著獨特的優(yōu)勢。應(yīng)組織委員廣泛收集民情民意，積極反映基層在法治方面的訴求；切實做好理順情緒、化解矛盾的工作。今年，鹽城市政協(xié)圍繞全市社區(qū)矯正和安置幫教問題開展了一系列工作，有效助推了基層的民主法治建設(shè)。

加強自身建設(shè)，增強依法履職實效

一是著力加強制度建設(shè)，夯實依法履職基礎(chǔ)。完善的制度是依法履職的基礎(chǔ)和保障。要按照內(nèi)容具體、形式規(guī)范、操作有序、運行有效的要求，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化、程序化，使各項工作有章可循、有序可依，努力把制度優(yōu)勢、法治精神轉(zhuǎn)化為履職實效。今年以來，鹽城市政協(xié)制定完善了黨組工作規(guī)則、黨風廉政建設(shè)責任制、發(fā)揮委員主體作用的意見、視察工作規(guī)則等10多項制度，堅持用制度管事管人，工作的科學化、法治化程度進一步提高。

二是著力推進履職能力建設(shè)，提升依法履職水平。依法履行職責，關(guān)鍵在人。只有不斷推進履職能力建設(shè)，才能確保各項工作在法治的軌道上正常運行，不走樣、不偏差、見實效。要認真貫徹落實習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話精神，以法治思維、務(wù)實舉措加強履職能力建設(shè)，不斷增強委員的綜合素質(zhì)和機關(guān)的服務(wù)水平，推進政協(xié)事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。近年來，市政協(xié)積極策應(yīng)全面深化改革和建設(shè)法治鹽城的要求，強化“五型”、“五新”政協(xié)建設(shè)，開展創(chuàng)建“雙崗雙優(yōu)”、“委員界別日”活動，政協(xié)組織和廣大委員的履職能力和實效進一步增強。

三是著力發(fā)揮帶頭作用，爭做依法履職模范。黨的十八屆四中全會提出，“各級領(lǐng)導干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事”，“各級人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的黨組織要領(lǐng)導和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律”。政協(xié)委員是社會各界的精英和代表，一言一行在社會上具有示范性，要引導廣大委員自覺、模范地遵守法律法規(guī)，發(fā)揮好帶頭引領(lǐng)作用。同時引導從事法律和行政執(zhí)法工作的委員，特別是擔任相關(guān)職能部門、執(zhí)法部門領(lǐng)導職務(wù)的委員，科學執(zhí)法、嚴明執(zhí)法、公正司法，不違法、違規(guī)行使權(quán)力，確保各項法律法規(guī)得到切實有效的落實，做法治社會建設(shè)的模范踐行者。

（作者系江蘇省鹽城市政協(xié)主席）