習近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議時強調(diào)，民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切，要持之以恒把民生工作抓好。這凝結(jié)著習近平總書記對人民群眾的深情厚誼，是我們黨根本宗旨的一貫體現(xiàn)，是各級黨委、政府抓好民生工作的重要指針和根本遵循。當前和今后一個時期，我們要把深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務抓緊抓好，學深吃透習近平總書記指出的民生工作方法論，創(chuàng)造性地用于指導我省保障和改善民生實踐，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，滿足人民對美好生活的新期待，讓老百姓過上更有保障、更有尊嚴的幸福生活。

   一、新常態(tài)下改善民生意義特殊、內(nèi)涵豐富

當前，我國已經(jīng)步入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力加大，穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革任務艱巨繁重，財政收入增速放緩與民生福利持續(xù)剛性增長之間的矛盾日益突出，改善民生面臨著新形勢新要求新挑戰(zhàn)，必須用全新的眼光和思維認識新常態(tài)下的民生工作。

深刻認識新常態(tài)下改善民生對改革發(fā)展全局的重要促進作用。以滿足人民群眾新期待為導向的民生投入，一定程度上也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的題中之義，既能擴大投資總量又可優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，而且民生改善能夠有效調(diào)動人民發(fā)展積極性，釋放居民消費潛力、拉動內(nèi)需，催生新的經(jīng)濟增長點，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力推動。特別是，我國改革進入攻堅期、深水區(qū)，如果民生得不到應有改善，多數(shù)人長期沒能從改革中獲益，就會促使社會矛盾日益激化，使改革因缺乏支撐而難以為繼，最終影響整個發(fā)展進程。我省2010年開始實施的“暖房子”工程，目前已經(jīng)實現(xiàn)熱源新增供熱能力3.44億平方米，撤并改造小鍋爐房4462座，改造陳舊供熱管網(wǎng)1.01億公里，居民室溫明顯提高3—5度，全省260萬戶、785萬城市居民直接受益。這一舉措不僅改善了居民住房條件，增加了百姓財產(chǎn)性收入，同時也推進了建筑節(jié)能和城市減排，拉動了幾十個相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

準確把握新常態(tài)下改善民生的豐富內(nèi)涵。改革開放30多年來，人民物質(zhì)文化生活得到極大改善，但還有一些民生問題亟待解決，特別是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進步，人民群眾生活標準不斷提高、需求更加多元?？梢哉f，新常態(tài)下民生工作是一項“內(nèi)外兼修”的綜合工程，既要求物質(zhì)條件的改善、精神生活的豐富，又包括社會機制的完善和生態(tài)環(huán)境的改良，是保基本、兜底線的民生，是有尊嚴、有質(zhì)量的民生，是更注重精神愉悅和幸福感受的民生。我省正在大力推進的以棚戶區(qū)改造為主要內(nèi)容的保障性安居工程，去年完成直接投資381億元，實際開工建設28.8萬套，既極大改善了群眾的居住條件等“硬件”，又有效改善了城市景觀和人居環(huán)境等“軟件”，居民生活滿意度明顯提高。

始終牢記保障和改善民生是我們共產(chǎn)黨人的根本宗旨和不變追求。民生工作，順風順水時要做好，爬坡過坎時更要做好。越是經(jīng)濟下行、財力緊張，越要把保障和改善民生放在重要位置，無論財政多么困難，民生工作只能加強不能削弱，民生投入只能增加不能減少，切實讓群眾在新常態(tài)下得到看得見、摸得著的民生新實惠。

  二、新常態(tài)下改善民生必須以“四個全面”為統(tǒng)領(lǐng)

民生問題是社會問題、經(jīng)濟問題，更是政治問題，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。新常態(tài)下，民生工作的更高要求、更豐富內(nèi)涵，決定了必須按“四個全面”戰(zhàn)略布局謀劃，統(tǒng)籌推進、綜合施策，促進人民生活得到有效改善。

通過全面建成小康社會，為改善民生提供堅實基礎(chǔ)。全面建成小康社會，既需要振興發(fā)展，又需要切實改善民生。發(fā)展經(jīng)濟是改善民生的前提和基礎(chǔ)。只有經(jīng)濟發(fā)展了，才能夠有條件、有財力更好地保障和改善民生。沒有振興發(fā)展，改善民生就是無源之水、無本之木。特別是作為相對欠發(fā)達省份，吉林原有民生問題尚未完全解決，新的民生訴求又接踵而至，新老問題交織疊加，更需要通過發(fā)展來破題。要著力穩(wěn)定增長，做大“蛋糕”，同步解決民生欠賬和增量問題。加快轉(zhuǎn)型升級，做精“蛋糕”，更好滿足群眾的高端民生需求。必須主動適應新常態(tài)，站在更高起點上去謀劃和推動新一輪振興發(fā)展，苦練“內(nèi)功”，堅定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在提高發(fā)展質(zhì)量效益后勁上下更大的功夫，努力實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，為持續(xù)不斷解決好民生問題提供堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

通過全面深化改革，為改善民生提供不竭動力。改革是解決深層次矛盾問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的治本之策。要堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，拿出更大的勇氣和魄力，扎實推進教育、醫(yī)療、收入分配制度、社會保障制度等重點民生領(lǐng)域改革，打破固有利益藩籬，建立完善更加合理的利益共享體制機制，真正把“蛋糕”分好，讓老百姓有更多的獲得感，得到更多實實在在的利益。要正確處理好政府和社會的關(guān)系，加強對各類社會組織的規(guī)范引導，把不適宜政府做的民生實事讓給社會組織，政府集中精力做好分內(nèi)之事，努力形成政府和社會優(yōu)勢互補、共促民生的良好局面。要通過全面深化改革，創(chuàng)造權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的社會環(huán)境，增強社會活力、實現(xiàn)良性循環(huán)，努力讓每個人都能夠憑借自身努力和聰明才智改善生活、改變命運，使改革紅利更多惠及全體人民。

通過全面依法治國，為改善民生提供有力支撐。社會公平正義必須依靠法治環(huán)境來保障。“有國有家者，不患寡而患不均。”這里說的“均”，不是平均主義的“均”，而是指人們對社會公平正義的渴求。要堅持科學立法，著力提高立法質(zhì)量，為人民群眾安居樂業(yè)提供有力法律保障，使每個人都能享受到平等的權(quán)利，都能在同一套規(guī)則、同一種標準下生產(chǎn)生活。要抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷提高運用法治思維和法治方式維護人民合法權(quán)益的能力水平，堅決杜絕以言代法、以權(quán)壓法等侵害群眾權(quán)益的行為。加強法治權(quán)威，強化法律在化解矛盾中的權(quán)威作用，使群眾由衷感到權(quán)益受到公平對待、利益得到有效維護，進一步增強辦事依法、遇事找法、解決問題靠法意識，更好地運用法律手段維護自身合法權(quán)益。

通過全面從嚴治黨，為改善民生提供根本保障。做好民生工作，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。要加強理想信念和宗旨意識教育，強化黨員干部民生情懷，真心實意為百姓排憂解難，紓解民生疾苦。要把“事親以得歡心為本”的人之常情推而廣之普惠民眾，更加注重精神關(guān)懷，帶著感情、帶著溫情投入民生工作，讓群眾感到溫暖和關(guān)懷，決不能冷冰冰地開展民生工作，當“冷面菩薩”。要切實加強干部隊伍作風建設，認真解決庸懶散、不作為、亂作為等問題，堅決防止勞民傷財?shù)男问街髁x，著力打通民生工作“最后一公里”，確保中央和省委的惠民政策和民生舉措不折不扣地得到貫徹落實。特別是，民生領(lǐng)域的腐敗問題，既損害群眾利益又讓群眾寒心，老百姓對此深惡痛絕。必須始終保持高壓態(tài)勢，以零容忍態(tài)度嚴懲不貸，堅決把侵害群眾利益的“碩鼠”、“蛀蟲”消滅掉，把發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題解決好。