五、強(qiáng)化宣傳教育，提升全民安全生產(chǎn)意識(shí)技能

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。一是抓安全生產(chǎn)月活動(dòng)。聯(lián)合13個(gè)職能部門舉辦“強(qiáng)化紅線，從嚴(yán)執(zhí)法”為主題的“安全生產(chǎn)月”咨詢活動(dòng)和安全生產(chǎn)文藝晚會(huì)，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、知識(shí)，大力營造“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的氛圍。與區(qū)電影公司合作，在社區(qū)或工業(yè)區(qū)播放警示教育片《盲洞.迷途》、《生產(chǎn)安全事故典型案例盤點(diǎn)（2014版）》以及安全教育微電影《生命刻度》等各種形式活動(dòng)，對(duì)典型事故進(jìn)行剖析，深刻吸取教訓(xùn)，通過觀看事故案例片使廣大企業(yè)員工在事故案例中時(shí)學(xué)習(xí)安全知識(shí)，安全意識(shí)得到較大的提高。二是抓陣地宣傳。與深圳僑報(bào)合作創(chuàng)辦《安全周刊》，今年已出版周刊37期。通過網(wǎng)站、報(bào)紙、電視臺(tái)等媒體對(duì)安全生產(chǎn)多角度、全方位的宣傳報(bào)道，在深圳僑報(bào)、電視臺(tái)、**安全監(jiān)督管理信息網(wǎng)播出安全生產(chǎn)宣傳口號(hào)和公益廣告。同時(shí)制作了“您的安全牽動(dòng)著家人的心”和“細(xì)節(jié)決定安全，防范勝于救災(zāi)”兩幅安全生產(chǎn)公益廣告，在**區(qū)中心城的主要公交站臺(tái)懸掛。不定期在僑報(bào)上設(shè)置曝光臺(tái)，對(duì)違法企業(yè)的查處情況予以曝光。三是抓“安全文化”示范企業(yè)創(chuàng)建工作。安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作重點(diǎn)將調(diào)整為由“量”的增長到“質(zhì)”的深化，制定《**區(qū)2014年安全文化建設(shè)示范企業(yè)復(fù)查審核工作方案》，確定了復(fù)審的程序和方法，為切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)工作提供了保障。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。為提高企業(yè)安全管理水平、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，我局一貫重視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。一是強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展執(zhí)法人員培訓(xùn)。組織2批安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法人員約220人參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)采取現(xiàn)場(chǎng)授課，案件討論，閉卷考試等形式，提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。開展安全生產(chǎn)社區(qū)巡查員培訓(xùn)，共舉辦9期培訓(xùn)，8個(gè)街道680名安全巡查員參加培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行了閉卷考試，考試通過率為97.5%。二是強(qiáng)化?；髽I(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。舉辦3期全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全主任生產(chǎn)安全及應(yīng)急救援管理培訓(xùn)班，全區(qū)120家?；髽I(yè)的240名安全管理人員、8個(gè)街道的24名工作人員參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人本質(zhì)安全意識(shí)和安全管理水平得到了進(jìn)一步提高；三是開展重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。邀請(qǐng)國家安監(jiān)總局培訓(xùn)中心專家授課，以強(qiáng)化“紅線意識(shí)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”為主題，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)到做好本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的必要性與緊迫性，通過加強(qiáng)企業(yè)自身安全管理，有效防范各類安全生產(chǎn)事故，確保全區(qū)安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。此次培訓(xùn)共有3000名重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加；四是開展新《安全生產(chǎn)法》宣傳培訓(xùn)。以新的《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容，在全區(qū)各街道開展巡回培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)人員約2600人次。

六、堅(jiān)持工作創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（一）建設(shè)“智慧安監(jiān)”，健全完善隱患排查治理體系。根據(jù)市安委辦工作要求，結(jié)合我區(qū)“智慧城區(qū)”建設(shè)，在“安全底圖”（安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)）的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建設(shè)“智慧安監(jiān)”，完善健全安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，和市信息系統(tǒng)完成對(duì)接，形成“市-區(qū)-街-社區(qū)-企業(yè)”互聯(lián)互通的體系。這既是建設(shè)“智慧城區(qū)”的組成部分，又是事故隱患排查治理體系建設(shè)的核心內(nèi)容和重要載體。通過完善隱患排查治理體系，建設(shè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，使隱患排查更真實(shí)，無論是企業(yè)還是社區(qū)，安全隱患排查數(shù)據(jù)都準(zhǔn)確可靠，有據(jù)可查，不再出現(xiàn)隱患排查虛假數(shù)據(jù)。隱患整改也更扎實(shí)，隱患不整改亮紅燈示警，整改信息一目了然，街道和社區(qū)定期督查。目前已有13224家企業(yè)納入系統(tǒng)，自查隱患 28902處，在全市隱患排查治理績效考核中，我區(qū)連續(xù)三個(gè)季度排名第一。

（二）試點(diǎn)“倒推式”監(jiān)管，創(chuàng)新執(zhí)法工作新模式。為有效落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，完善企業(yè)安全管理和責(zé)任追究機(jī)制，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變，區(qū)安監(jiān)局積極探索、大膽創(chuàng)新，率先在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)中試點(diǎn)開展“倒推式”監(jiān)管。“倒推式”監(jiān)管注重從源頭治理隱患，改變企業(yè)依賴政府監(jiān)管部門排查隱患、在整治后又不斷回潮的狀況。“倒推式”監(jiān)管是指政府安全監(jiān)管部門和企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管部門對(duì)排查出的安全隱患，除整改并消除隱患本身以外，企業(yè)還要按照隱患產(chǎn)生的過程，根據(jù)安全責(zé)任制要求倒查隱患產(chǎn)生的責(zé)任部門、責(zé)任人和前期負(fù)責(zé)隱患排查而漏查的責(zé)任人，并依據(jù)企業(yè)獎(jiǎng)懲規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的問責(zé)。使相關(guān)隱患當(dāng)事人受到觸動(dòng)而主動(dòng)防止隱患的產(chǎn)生，從根源上使隱患不產(chǎn)生、少產(chǎn)生，或者產(chǎn)生了也能在第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)并消除。使企業(yè)在通過標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建已經(jīng)建立安全責(zé)任制的基礎(chǔ)上，再通過“倒推式”監(jiān)管使責(zé)任制真正得以落實(shí)。

目前區(qū)安監(jiān)局已對(duì)“倒推式”監(jiān)管進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告，制定了《**區(qū)安監(jiān)局安全生產(chǎn)“倒推式”監(jiān)管工作方案》，并完成了第一階段的試點(diǎn)，形成了初步的工作指引和操作規(guī)范。目前正在準(zhǔn)備開始第二階段的推廣，而且已經(jīng)選定200家企業(yè)在2015年進(jìn)行推廣，等形成更成熟的經(jīng)驗(yàn)后將在全區(qū)推廣。