漸進式延遲退休需凝聚社會共識(2)

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漸進式延遲退休需凝聚社會共識(2)

張川川的課題組經實證研究發(fā)現(xiàn),老年人與年輕人在技能、工作經驗、受教育程度等方面存在很大不同,兩種類型的勞動力并不存在替代關系,反而很可能是互補關系。同時,一個經濟體的就業(yè)崗位也并非完全固定的,一類勞動力增加不會必然引起另一類勞動力的減少。

他認為,延長退休不會擠出青年就業(yè)的一個重要原因是,退休人口和非退休人口在消費行為上存在顯著差異,退休年齡調整將影響社會總需求。

具體來說,退休后個人和家庭消費會顯著下降,包括與工作相關的支出,如交通、著裝和餐飲支出等。研究發(fā)現(xiàn),城鎮(zhèn)職工退休后與工作相關的消費減少了超過30%,其他消費減少了15%。

“退休所導致的消費需求下降會減少對勞動力的引致需求,從而抑制就業(yè)。反之則能夠增加總消費需求,從而促進就業(yè)。”張川川說。

【啟示與思考】

延遲退休是各國現(xiàn)代社會化進程中普遍采取的一項社會政策,主要是為了應對人口結構和勞動力結構變化帶來的勞動力短缺和老齡化問題,一般采取漸進式方式進行調整。我國職工退休年齡比較低,而我國城鎮(zhèn)人口預期壽命達到75 歲以上。較低的退休年齡與人口預期壽命大幅提高的情況不相適應,甚至出現(xiàn)領取養(yǎng)老金的時間超過繳費年限的現(xiàn)象。因此,延遲退休年齡的改革勢在必行,但是這項政策復雜性、敏感性很強。

漸進式延遲退休是采取比較緩慢而穩(wěn)妥的方式,逐步延長退休年齡,盡量減小退休政策調整對社會和有關人員帶來的影響。這是許多國家在提高法定退休年齡方面通行的做法,也符合我國的實際。

退休年齡問題關系到廣大人民的切身利益,是牽一發(fā)而動全身的大事。如果追求一步到位,比如說采取一下子就將退休年齡提高三到五年的“激進式”延退是不現(xiàn)實的,這種“忽如一夜春風來”的激進步驟,“千樹萬樹”也是不會如期開花的。

相比之下,“漸進式”強調的是一種“春風化雨潤物無聲”的方式,即事先告知人們延遲退休這條路是必須要走的,給大家一個思想準備,待條件成熟了就開始分步走,區(qū)別對待不同群體、不同情況等,重點就是要邁小步地“走”到預期目標,避免造成大的影響和波動。可以說,這是經實踐證明的實施延遲退休年齡政策最有效、最科學、最合理的改革方式,這里的每一小步漸進,都是延遲退休年齡的一大步前進。

改革必然要調整現(xiàn)有的利益格局。延遲退休,在很大程度上要觸動固化的利益,可以說有人歡喜有人憂,社會上對此反響也非常強烈。

反對的理由主要集中在三點:一是延遲退休年齡會導致繳納養(yǎng)老保險費的年限變長,而領取養(yǎng)老金的年限相對減少,這一增一減影響到人們退休后的利益;二是延長退休年齡會對當前的就業(yè)形勢造成沖擊;三是延遲退休年齡主要是為了彌補基本養(yǎng)老保險基金缺口,根據(jù)網上的說法,我國退休年齡每延遲一年,養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40 億元,減支160 億元,能減緩基金缺口200 億元。

“漸進式延遲退休”,其實也有“一刀切”的嫌疑。它并沒有允許所有的工作者,存有一丁點“自愿退休”的夢想。雖然看似漸進,實際上仍然是在玩心跳——到了哪年哪月,那些要退休的人員都會發(fā)現(xiàn),面對退休,他們無從選擇,人社部門已經提前規(guī)劃好了他們工作和養(yǎng)老的界線?!吨袊嗄陥蟆氛{查中心就曾發(fā)起過“你贊成延遲退休嗎”的一項民意調查,結果顯示,76.9%的人反對延遲退休,47.3%的人認為延遲退休會擠占年輕人的就業(yè)機會,27.3%的人認為職工的健康狀況會下降。既然這些數(shù)據(jù)都是真實可靠的,那么保證自愿基礎上的彈性退休,才有可能讓更多的人滿意。

彈性退休制之下,是60歲退休,還是65歲退休,還是如美國人那樣可以最晚到67歲退休、如歐洲一些國家那樣最晚到69歲退休,這都可以實行。如果一個人,不想在65歲之后,拿所謂的較高的退休金,那么,他完全可以選擇在60歲時自主選擇退休。如果一個人,感覺自己的身體倍棒、吃嘛嘛香、一口氣上五樓不費勁,承擔更大的工作壓力都不在話下,少領幾年的退休金也不在話下,那么,也完全能夠得到尊重。

彈性退休制,是對廣大勞動者基本意愿的尊重,而尊重是公民社會、市民社會的最重要理念之一。另外,對于公職人員,則一定要規(guī)定“達到某一年齡一定要退休”的條條框框,防止“戀權”現(xiàn)象的發(fā)生。而涉及公共利益的東西,最好不要一刀切,只有涉及公平問題和公務問題的時候,才最好要嚴格卡一些死板制度。因此,有人提出實行更有人情味的彈性退休,能夠照顧到更多人的想法和利益,能夠滿足更多的人不同訴求,能夠體現(xiàn)我們社會的進步。

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