【事件介紹】

兩會(huì)提出漸進(jìn)式延遲退休

全國(guó)兩會(huì)期間，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，希望今年能夠把延遲退休方案制訂出來(lái)，2016年在報(bào)經(jīng)中央同意后向社會(huì)征求意見(jiàn)，2017年正式推出，推出后至少5年以后才會(huì)實(shí)施，社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文曾做過(guò)測(cè)算，我國(guó)退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。延遲退休的消息來(lái)了，這并非只是個(gè)傳說(shuō)。

漸進(jìn)式延遲退休是指：假如退休年齡延長(zhǎng)一歲需要經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間，那么在政策實(shí)施之后的第一年只將退休年齡延長(zhǎng)半歲，第二年再延長(zhǎng)半歲，以此類推。此外，在將來(lái)有關(guān)延遲退休的政策制定并公布之后，還將設(shè)定幾年的“緩沖期”，即經(jīng)過(guò)幾年的準(zhǔn)備才會(huì)正式實(shí)施。

延遲退休影響哪些人群？

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，支持延退的基本都是政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員，他們對(duì)社會(huì)養(yǎng)老體系的滿意程度也普遍高于其他人群，因?yàn)楣毴藛T退休后，固定的福利待遇和一些先進(jìn)單位獎(jiǎng)金化為泡影，更不用說(shuō)在職的一些權(quán)力和灰色收入。

統(tǒng)計(jì)顯示，每年離退休人員在600萬(wàn)至700萬(wàn)人，延遲退休年齡必然使得600萬(wàn)至700萬(wàn)適齡就業(yè)人員面臨失業(yè)。經(jīng)濟(jì)下滑加上延遲退休可能吃掉目前的全部就業(yè)崗位。

已經(jīng)退休的人群以及還要過(guò)幾十年才面臨退休的人，基本不受延遲退休的影響。處于這兩個(gè)人群中間的人群，尤其是未來(lái)10年左右退休的人受到的影響最大。

延遲退休增加青年就業(yè)？

老年人與青年人“搶飯碗”是反對(duì)延遲退休最重要的一條理由。有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)每年離退休人員在600萬(wàn)-700萬(wàn)人，一旦實(shí)施延遲退休會(huì)導(dǎo)致600萬(wàn)-700萬(wàn)適齡就業(yè)人員找不到工作，這種判斷雖然失之偏頗，但卻表達(dá)了民眾的擔(dān)憂。

從兩年前開(kāi)始，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)者張川川就和北京大學(xué)中國(guó)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)趙輝耀一起，對(duì)延遲退休和就業(yè)之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。在這之前，中國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)延遲退休和就業(yè)的量化研究幾乎是一片空白。

這項(xiàng)研究預(yù)估，在中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，老年人就業(yè)的增加不僅不會(huì)對(duì)年輕人就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面沖擊，還會(huì)促進(jìn)年輕人就業(yè)。

在近日清華大學(xué)就業(yè)和社會(huì)保障研究中心舉行的一場(chǎng)研討會(huì)上，張川川介紹，課題組通過(guò)控制變量法，采用回歸分析，使用1990年、2000年人口普查數(shù)據(jù)和2005年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，利用養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度安排特征，估算了55-64歲男性和50-59歲女性這些高年齡段人口就業(yè)對(duì)中、青年人（20-24歲）就業(yè)的影響。

結(jié)論顯示，高年齡段人口就業(yè)每增加1個(gè)百分點(diǎn)，可以使中、青年人就業(yè)增加0.59-0.82個(gè)百分點(diǎn)。

“沒(méi)有證據(jù)支持?jǐn)D出假說(shuō)，相反，老年人就業(yè)率的增加導(dǎo)致了青年人就業(yè)率的上升。”張川川說(shuō)。

張川川表示，“老年人就業(yè)會(huì)擠出年輕人就業(yè)”主要基于兩個(gè)假設(shè)，第一是不同年齡段的勞動(dòng)力可以替代；第二是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的工作崗位是固定的，一類勞動(dòng)力群體（如老年人）就業(yè)數(shù)增加，必然引起另一個(gè)群體（如年輕人）就業(yè)的減少。