【事件介紹】

兩會提出漸進式延遲退休

全國兩會期間，人社部部長尹蔚民表示，希望今年能夠把延遲退休方案制訂出來，2016年在報經(jīng)中央同意后向社會征求意見，2017年正式推出，推出后至少5年以后才會實施，社科院世界社會保障中心主任鄭秉文曾做過測算，我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。延遲退休的消息來了，這并非只是個傳說。

漸進式延遲退休是指：假如退休年齡延長一歲需要經(jīng)過兩年時間，那么在政策實施之后的第一年只將退休年齡延長半歲，第二年再延長半歲，以此類推。此外，在將來有關(guān)延遲退休的政策制定并公布之后，還將設(shè)定幾年的“緩沖期”，即經(jīng)過幾年的準(zhǔn)備才會正式實施。

延遲退休影響哪些人群？

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，支持延退的基本都是政府機關(guān)公務(wù)人員，他們對社會養(yǎng)老體系的滿意程度也普遍高于其他人群，因為公職人員退休后，固定的福利待遇和一些先進單位獎金化為泡影，更不用說在職的一些權(quán)力和灰色收入。

統(tǒng)計顯示，每年離退休人員在600萬至700萬人，延遲退休年齡必然使得600萬至700萬適齡就業(yè)人員面臨失業(yè)。經(jīng)濟下滑加上延遲退休可能吃掉目前的全部就業(yè)崗位。

已經(jīng)退休的人群以及還要過幾十年才面臨退休的人，基本不受延遲退休的影響。處于這兩個人群中間的人群，尤其是未來10年左右退休的人受到的影響最大。

延遲退休增加青年就業(yè)？

老年人與青年人“搶飯碗”是反對延遲退休最重要的一條理由。有觀點認(rèn)為，我國每年離退休人員在600萬-700萬人，一旦實施延遲退休會導(dǎo)致600萬-700萬適齡就業(yè)人員找不到工作，這種判斷雖然失之偏頗，但卻表達了民眾的擔(dān)憂。

從兩年前開始，中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)者張川川就和北京大學(xué)中國國家發(fā)展研究院副院長趙輝耀一起，對延遲退休和就業(yè)之間的關(guān)系進行了研究。在這之前，中國學(xué)術(shù)界對延遲退休和就業(yè)的量化研究幾乎是一片空白。

這項研究預(yù)估，在中國的勞動力市場上，老年人就業(yè)的增加不僅不會對年輕人就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面沖擊，還會促進年輕人就業(yè)。

在近日清華大學(xué)就業(yè)和社會保障研究中心舉行的一場研討會上，張川川介紹，課題組通過控制變量法，采用回歸分析，使用1990年、2000年人口普查數(shù)據(jù)和2005年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，利用養(yǎng)老保險的制度安排特征，估算了55-64歲男性和50-59歲女性這些高年齡段人口就業(yè)對中、青年人（20-24歲）就業(yè)的影響。

結(jié)論顯示，高年齡段人口就業(yè)每增加1個百分點，可以使中、青年人就業(yè)增加0.59-0.82個百分點。

“沒有證據(jù)支持?jǐn)D出假說，相反，老年人就業(yè)率的增加導(dǎo)致了青年人就業(yè)率的上升。”張川川說。

張川川表示，“老年人就業(yè)會擠出年輕人就業(yè)”主要基于兩個假設(shè)，第一是不同年齡段的勞動力可以替代；第二是一個經(jīng)濟體的工作崗位是固定的，一類勞動力群體（如老年人）就業(yè)數(shù)增加，必然引起另一個群體（如年輕人）就業(yè)的減少。