第三，全面加強黨的建設，促進多民族團結(jié)和中華復興

在實現(xiàn)中國夢的道路上，在未來處理民族問題的工作中，我們?nèi)绾胃玫厝婕訌婞h的建設和加強黨的領導，在這個問題上有這么幾個方面，我認為是很重要的。

第一，必須認真貫徹黨的民族政策。習近平總書記去年在中央民族工作會議上有明確的表示，要全面貫徹黨的民族政策，黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度是完全正確的，所以要堅持黨的領導，首先就是思想路線的領導，也就是說在具體工作認真的貫徹行之有效的民族政策，中國的民族政策如果要簡單的概括一下，可以包括大致這幾個方面：第一是提倡各民族的一律平等，第二促進和維護各民族的大團結(jié)，第三是要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，第四是堅持各民族的共同繁榮，第五要要培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才，第六要遵從各民族的風俗習慣和宗教信仰。這是民族政策最基本的框架或者是最重要的原則，當然在這個原則下還有很多具體的明確規(guī)定，這些政策經(jīng)過實踐證明是完全正確的，比如說關于民族平等這可以說是處理好民族問題的一個政治前提和理論基礎。

盡管世界上很多國家都會說各民族平等，包括憲法上幾乎都有類似的內(nèi)容，但是中國的民族政策一個很重要的特點是什么？就是寫在紙上，而且是通過各種措施在現(xiàn)實生活中得到貫徹落實，不僅是一般法律意義上的平等，而且還包括對少數(shù)民族的適當?shù)恼疹?，所以這里就談到一個很重要的問題，就是說如何理解這個民族平等，我認為理解民族平等要從這幾個方面去理解。

第一就是各民族在各個社會生活中，在各個領域里一律平等，不能對任何民族實行歧視，這是一個重要的原則。

第二對少數(shù)民族在經(jīng)濟文化的發(fā)展上，要給予適當?shù)恼疹櫋Ｇ疤崾鞘裁?？前提是因為少?shù)民族地區(qū)由于歷史的、地理的、觀念的等多方面的原因，少數(shù)民族地區(qū)相對落后?；诖?，如果不能給他以加快發(fā)展，就不可能享受政治上、法律上規(guī)定的權利。另外，中華民族是一個整體，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展和整個中華民族的發(fā)展是聯(lián)系在一起，如果沒有各個民族的發(fā)展，就不可能有中華民族的復興，所以習近平總書記最近又強調(diào)全面實行小康社會，少數(shù)民族一個都不能少，各個民族都必須同時實現(xiàn)小康，當然這個同時也考慮有某種差別，但是到2020年一定要建成小康社會，缺一個民族都不算。如果讓所有的少數(shù)民族都要實現(xiàn)小康，那么貧困落后怎么辦，當然國家要適當?shù)膸椭@也是為了少數(shù)民族的利益，也是為了整個中華民族的利益。

第三個解釋就是各民族一律平等，沒有任何民族擁有特權，這好像是和第二個問題有所矛盾，其實不是，我們說的民族平等是法律面前的平等，也就說只要是法律規(guī)定的權利，法律確定了的義務都得遵守也就說既有權利也有義務，并且任何人都不能享用法律以外的特權，也就說我們照顧少數(shù)民族，都是依照政策法律來確定的，任何人不可能離開政策法律的規(guī)定，再有另外的權利，所以說這些綜合構(gòu)成了民族平等最基本的內(nèi)容，所以我們在今天要堅持黨的領導就必須把全面貫徹黨的民主政策作為一項基本的內(nèi)容。

說到這里我就想說一些和貫徹黨的民族政策相關的一些存在著的偏頗甚至錯誤的認識。大家可能知道長期以來我們的民族政策在宣傳和貫徹的時候，有些人對民族政策還有所質(zhì)疑，甚至提出了不同的意見，比如說有人主張民族要那么多干嘛，不需要那么多民族，甚至主張身份證、戶口薄把民族的標志和民族成分一欄抹掉，有的人還說民族區(qū)域自治制度對國家會有好處嗎？還有人說了外國的政策可以用嗎？這里說明一下，這些認識有的可能是對中國的國情不了解，有的可能是本身就存在著不正確的觀念，我舉一個簡單的例子，比如有人說中國的民族為什么要標明民族政策，為什么在身份證薄上要標明少數(shù)民族，要知道民族的產(chǎn)生民族的形成不是短時間的，很多民族幾百年幾千年前就已經(jīng)存在，它的名稱就可能存在，那么到了今天我們怎么可以采取那種不負責任的態(tài)度，說這個民族可以不叫民族，標志上可以不注明它？這顯然是一種忽視現(xiàn)實，不講究實際的做法。

大家可以設想一下如果真正這樣做的效果是什么？肯定是很消極的，所以總書記對這個問題還專門說過，企圖用這種方法解決民族問題行不通，我們絕不能把少數(shù)民族當外人，絕不能把民族多了當包袱，把民族問題當麻煩。也就是說我們必須正視這個現(xiàn)實，既然民族的存在是個客觀的存在，那么我們只能是依據(jù)這個客觀的情況，依據(jù)民族發(fā)展的規(guī)律妥善的處理好民族問題，我們一個基本最后的政策的出發(fā)點就是共同繁榮，說各個民族都得到發(fā)展都得到進步，這才是我們應當做的。

有的人說外國的民族政策如何如何，這必須有個基本判斷，外國的國情跟中國的國情有極大的不同。比如說美國只有印第安人是土著民族，印第安人甚至認為自己有兩個國籍，既是印第安人又是美國人，因為其他的都是移民，美國的民族有人統(tǒng)計一下可能有兩千種以上，因為它是移民國家，后來的人都是移民，所以他的民族政策主要體現(xiàn)的是對印第安人給予的照顧，而對其他民族依具體情況保護好發(fā)展文化，當然就沒有另外一個成體系的民族政策，因為大家都是外來人，跟中國完全不一樣。我們這些民族從來就是中國土地上的主人，為中華民族的發(fā)展，為現(xiàn)在中國版圖的形成，做出了各自獨特的貢獻。所以說過去一直他成為某個民族，過去一直生活在中國的土地上，我們能夠和美國一樣采取相應的政策嗎？這顯然是很不符合實際的。

我在這里再強調(diào)，中國的民族政策應當堅持，這是我們新的時期處理好民族問題，實現(xiàn)中華民族偉大復興必須做的一件的重要事情。

第二個方面就是說今后處理民族問題方面，要堅持黨的領導，要實現(xiàn)各民族一道全面實現(xiàn)小康社會，全面建成小康社會是各個民族的共同心愿，所以在實現(xiàn)過程中要兼顧各個民族，在目標實現(xiàn)之時，一個民族也不能少。為什么提的這么重要？除了基于民族團結(jié)和整個中華復興的考慮之外，還有一個客觀現(xiàn)實不能回避，那就是少數(shù)民族相對的貧困。大家都知道，新中國成立之前，有些少數(shù)民族還處在奴隸制、農(nóng)奴制，甚至原始社會末期，我70年代到云南的時候還能找到新中國成立前少數(shù)民族那種原始社會狀態(tài)的痕跡，我記得西雙版納地區(qū)有個房子號稱大房子，那個大房子就相當于是個二層樓，是用茅草蓋的，就很像一個大倉庫，而里面只要一個火塘，就是一個人家，但里面有三四十個火塘，一個房子里面住著三四十戶人，其實這是一個大的公社性質(zhì)而集中在這么一個里面居住，獲得基本的就是原始社會的那種原始共產(chǎn)主義的生活。

所以有一個名稱叫直過民族，直過是什么意思？就是從原始社會或者奴隸社會末期直接過渡到社會主義社會。你想想一下跨越幾千年，這樣對這個民族的發(fā)展，如國不采取適當?shù)恼疹櫞胧?，在新的時代它當然會不適應，就可能掉隊，這當然就是不符合社會主義的原則，也不符合人道的最基本的原則。還有像扶貧問題，現(xiàn)在中國的貧困越來越集中在少數(shù)民族地區(qū)。涼山彝族自治州在扶貧的時候搞了一個板凳工程，給所有的彝族同胞每人發(fā)一個板凳，當時發(fā)了一百多萬個板凳，就是那些人家里，沒有板凳坐，可以說貧困的程度很深很深，所以現(xiàn)在很重要的就是要扶貧，要讓各民族加快的發(fā)展起來。

比方說去年也是在云南怒江州有一個少數(shù)民族的自治縣，當時挖通了一條路，因為通了路，習近平總書記還給他們發(fā)賀信，一個說明黨中央對這個地方關心，第二說明這些地區(qū)確實由于種種原因落后，連修通一條路都是一件很大很大的事情，所以在這個方面我們更應當去努力幫助少數(shù)民族發(fā)展，這符合我們黨的綱領，也符合我們黨的政策的要求，也就是說通過努力加快改革開放，當然這對少數(shù)民族地區(qū)也十分重要，通過各種有力的手段，包括對口職業(yè)，以及少數(shù)民族自己的艱苦奮斗，去實現(xiàn)各民族的共同繁榮，共同的全面的建成小康社會，這是第二個方面。

第三個方面就是應該用法律調(diào)整民族關系方面，促進民族大團結(jié)方面要做得更好，我們國家正是在加強社會主義法治建設，依法治國這就是“四個全面”里面的一個內(nèi)容之一，就是全面依法治國，這一點處理好民族關系也是十分重要，從理論上講民族關系本身就是一種社會關系，是涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化、社會生活、思想內(nèi)涵等等方面的一種社會關系，法律本身就是調(diào)整社會關系的，所以民族關系作為一種社會關系毫無疑問應當通過法律來加以調(diào)整，所以說我們一定要確立這么一種信念，在依法治國的進程中，要充分考慮到如何用法律去調(diào)整民族關系，具體來說包括這些方面的內(nèi)容比如說要對民族自治地區(qū)加強法治建設，貫徹落實好《民族區(qū)域自治法》，民族自治地方既享受法律所賦予的權利，同時也要履行法律所確定的義務。