編者按：古代絲綢之路為經(jīng)濟(jì)交流、商貿(mào)交流、文化交流開通了平臺，它讓中國感知了世界，也讓世界看到了中國。今天，我們提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，繼續(xù)傳承和發(fā)揚(yáng)絲路精神，以一種全新的姿態(tài)進(jìn)入世界的格局。

【“一帶一路”的定位：是以東方智慧求解發(fā)展難題】

2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時指出，為了使歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。2013年10月，習(xí)近平總書記訪問東盟國家時提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”。隨后，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想迅速走進(jìn)現(xiàn)實，全球關(guān)注度與日俱增。“一帶一路”戰(zhàn)略不僅維系中國改革發(fā)展的成敗，同樣攸關(guān)世界和平與發(fā)展的前景。這一富含東方智慧的重要戰(zhàn)略是開放包容的，完全可以避免新興大國與傳統(tǒng)強(qiáng)國之間的惡性競爭。

一、“一帶一路”與馬歇爾計劃有本質(zhì)不同

把“一帶一路”戰(zhàn)略比作“中國版的馬歇爾計劃”，既不準(zhǔn)確也不妥當(dāng)。馬歇爾計劃是二戰(zhàn)以后美國對盟友的經(jīng)濟(jì)援助計劃。對處于經(jīng)濟(jì)全球化時代的“一帶一路”戰(zhàn)略而言，援助只是一個組成部分，而戰(zhàn)略主體將通過貿(mào)易投資、互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施對接、政策文化溝通來實現(xiàn)，其內(nèi)涵和方式更加豐富，也更加開放包容。

二、以東方智慧豐富發(fā)展理念

“一帶一路”戰(zhàn)略所秉持的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作理念，體現(xiàn)了開放包容、靈活務(wù)實的東方智慧。“一帶一路”戰(zhàn)略將成為中國全方位主動對外開放戰(zhàn)略的新型國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺。“一帶一路”戰(zhàn)略主張的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作則像一服中藥，它成分很復(fù)雜，也許短時間內(nèi)藥效不明顯，但從長遠(yuǎn)角度看會起到事半功倍的效果。

【“一帶一路”的三重內(nèi)涵：經(jīng)濟(jì)、安全、人文】

“一帶一路”合作倡議立意高遠(yuǎn)、內(nèi)容豐富，對我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而言，至少包含經(jīng)濟(jì)、安全、人文三方面的內(nèi)涵，這一戰(zhàn)略構(gòu)想的規(guī)劃實施必將對我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、對外科技人文交流產(chǎn)生重大而積極的影響。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

從對外開放的角度看，“一帶一路”進(jìn)一步鞏固、擴(kuò)大我國與中亞、東南亞以及更廣大發(fā)展中國家和地區(qū)的互利合作，有利于全方位開放新格局的形成。

從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級角度看，“一帶一路”為我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和過剩產(chǎn)能化解提供了廣闊的戰(zhàn)略迂回空間。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，“一帶一路”將政策重心放在中西部地區(qū)，有利于增強(qiáng)中西部地區(qū)發(fā)展的動力和對人才的吸引力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的國家安全內(nèi)涵

從保障國家經(jīng)濟(jì)安全角度看，“一帶一路”有利于實現(xiàn)我國資源、能源進(jìn)口渠道的多元化，同時也為保障海上資源能源運(yùn)輸線的安全奠定了堅實基礎(chǔ)。

從維護(hù)社會穩(wěn)定的角度看，“一帶一路”建設(shè)對三股勢力的預(yù)防、打擊標(biāo)本兼治，為維護(hù)社會安定、民族團(tuán)結(jié)奠定了堅實基礎(chǔ)。

從促進(jìn)世界和平與發(fā)展看，我國的“一帶一路”倡議在恪守和平共處五項原則基礎(chǔ)上注重平等協(xié)作、合作發(fā)展，這有利于消除國際社會對我國發(fā)展壯大的擔(dān)憂和疑慮，為我國的和平發(fā)展?fàn)I造了良好的國際環(huán)境。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的人文內(nèi)涵

我國的“一帶一路”合作倡議將“絲綢之路”延續(xù)千年的經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)友好交流傳統(tǒng)繼承下來并賦予新的時代含義，為各國間的人文交流提供了一個廣闊的舞臺。

“一帶一路”建設(shè)通過擴(kuò)大各國科技合作、密切人員往來，為中國及沿途國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的技術(shù)和智力支持。

“一帶一路”為加強(qiáng)不同國家、民族、宗教間的人文交流和相互理解、消除彼此的隔閡與誤解、增強(qiáng)尊重互信、共創(chuàng)人類文明繁榮局面創(chuàng)造了有利條件。

【“一帶一路”亟待弄清和論證的幾大問題】

一、應(yīng)重視對“一帶一路”構(gòu)成挑戰(zhàn)的相關(guān)因素

首先，向西、向南建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)效益的論證有待深入。特別是向西開放，大部分國家由于受經(jīng)濟(jì)水平的限制，市場規(guī)模有限，至少在短期內(nèi)，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也不會很大。

其次，無論走哪條線，沿途國家大多為發(fā)展中國家，因此不同程度地面臨著市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制不成熟，行政效率比較低等問題。

另外，沿途地緣政治安全狀況要引起重視。一些國家政局動蕩，宗教極端勢力強(qiáng)大，一旦有些國家出現(xiàn)政治動蕩，勢必影響通道安全；對向西開放涉及的地緣政治問題目前還缺乏論證。

二、合理區(qū)分向東、向南、向西開放的重點

建設(shè)“一帶一路”需要我們進(jìn)一步明確目標(biāo)。這個目標(biāo)應(yīng)該是通過深化對外開放推動中國經(jīng)濟(jì)的升級和再平衡。

在推動“一帶一路”目標(biāo)時，要合理區(qū)分向東、向南、向西開放的重點。就目前的情況看，向東開放的重點在于推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級，而向西、向南開放的重點在于發(fā)展國家西、南兩個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再平衡。

【專家談“一帶一路”】

從上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗來看，“一帶一路”關(guān)鍵是制度創(chuàng)新，“大家拿出相互信任、誠意，‘一帶一路’一定能搞得好。”

——全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧

新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)仍有多方面增長動力來源，“一帶一路”戰(zhàn)略帶動的基礎(chǔ)設(shè)施投資正是重要經(jīng)濟(jì)增長動力之一，“水泥、鋼鐵、電解鋁，隨著‘一帶一路’對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，會創(chuàng)造很大的市場需求。”

——全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫

“一帶一路”建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要從金融支持，到推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，進(jìn)一步去推進(jìn)“一帶一路”生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)建立。

——國家發(fā)展改革委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平

在“一帶一路”建設(shè)中，我國將以資源型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重點，在沿線國家發(fā)展能源在外、資源在外、市場在外等“三頭在外”的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動產(chǎn)品、設(shè)備和勞務(wù)輸出。

——國家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生

未來中國要通過在多邊、區(qū)域和雙邊不同層面上的互利合作，改善外部環(huán)境，創(chuàng)造發(fā)展新機(jī)遇。“一帶一路”戰(zhàn)略就是要通過政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的“五通”方式，來營造一個良好的國際環(huán)境。

——國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強(qiáng)

“一帶一路”是中國建設(shè)“命運(yùn)共同體”的重要措施。中國并非要建立自上而下的、以中國為中心的亞洲秩序，而是要和周邊國家一起發(fā)展。因此，這一戰(zhàn)略提供的是一個開放平臺。這個構(gòu)想由中國提出，但不是中國一家可以做到的。在此平臺上，大家可以共商、共參、共建、共享。

——中國社會科學(xué)院學(xué)部委員張?zhí)N嶺

【“一帶一路”的意義：中國夢與世界夢的交匯橋梁】

一、“一帶一路”是實現(xiàn)和平發(fā)展的戰(zhàn)略舉措

推動和平發(fā)展的大國方略。我國堅持“親、誠、惠、容”的理念，積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，指明了一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。

實現(xiàn)國家間戰(zhàn)略協(xié)作的有效平臺。“一帶一路”是一條合作共贏、惠及各方之路，是我國與其他大國實現(xiàn)戰(zhàn)略對接、實現(xiàn)國家間戰(zhàn)略協(xié)作的有效平臺。

二、“一帶一路”是打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的戰(zhàn)略謀劃

對外開放的新深化。建設(shè)“一帶一路”，是以全新理念推動的新一輪開放，有利于實現(xiàn)國內(nèi)與國際的互動合作、對內(nèi)開放與對外開放的相互促進(jìn)。

互利合作的新拓展。“一帶一路”能夠使相關(guān)國家在平等互利的基礎(chǔ)上深化區(qū)域合作，能夠最大限度實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的有效對接，逐步形成區(qū)域大合作的新格局。

三、“一帶一路”是連接中國夢與世界夢的戰(zhàn)略紐帶

創(chuàng)造戰(zhàn)略機(jī)遇的中國智慧。建設(shè)“一帶一路”，能夠充分發(fā)揮上合組織、東盟“10+1”、中阿合作論壇等現(xiàn)有機(jī)制作用，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動和優(yōu)化配置，帶動沿線國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

建設(shè)世界命運(yùn)共同體的中國擔(dān)當(dāng)。“一帶一路”不是中國利益獨享的地帶，而是各國利益共享的地帶，充分彰顯了中國敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木耧L(fēng)貌和互利共贏的合作態(tài)度。