官本位意識也是形式主義和官僚主義的重要思想根源。一些官員搞所謂“形象工程”和“政績工程”,無非是為了給自己的職務(wù)晉升增添政績資本,或是為了給自己為官一任留下所謂的“美名”。一些官員講排場,比闊氣,端架子,計(jì)較名位和排序,無一不是官本位思想在作祟。現(xiàn)實(shí)生活中每每能看到,一些官員,連個(gè)筆記本和水杯都讓秘書拿。并非官員們拿不動(dòng),而是在顯示自己的“威嚴(yán)”和“權(quán)威”。中共十八大后新一屆中央實(shí)施的“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”,集中反對官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),重要目的就是要凈化政治生態(tài)。不僅如此,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)依法治國,加大打擊腐敗力度,推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化,根本目標(biāo)當(dāng)然在于鞏固黨的執(zhí)政地位,但直接目的也是為了凈化政治生態(tài),營造健康良好的社會(huì)政治生活環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“百年目標(biāo)”創(chuàng)造必要的社會(huì)政治條件。
中共十八屆三中全會(huì)通過的關(guān)于全面深化改革的重要決定,將“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”當(dāng)作全面深化改革的總目標(biāo),則從更深刻的制度層面,對消除官本位現(xiàn)象,改善政治生態(tài)提出了明確要求。影響國家治理的主要因素有三個(gè):一是治理主體,二是治理制度,三是治理技術(shù)。良好的國家治理,制度是決定性的,但治理者的素質(zhì)也至關(guān)重要。就目前我國的實(shí)際情況而言,官本位觀念和官本位現(xiàn)象是影響治理者素質(zhì)的重要因素。改革開放三十多年來,我國的民主法治取得了重大進(jìn)步,民主、自由、平等、公正、法治等現(xiàn)代核心政治價(jià)值日益深入人心。但不可否認(rèn),“有權(quán)就有一切”的官本主義余毒在現(xiàn)實(shí)中還大量存在,在一些領(lǐng)域和地方官本位現(xiàn)象甚至有愈演愈烈的趨勢。中共十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決定,正式把“破除官本位觀念”列為改革的重要任務(wù),可謂切中要害。
破除官本位觀念之于凈化政治生態(tài),就像清除毒霾之于潔凈大氣那樣重要。破除官本位觀念,凈化政治生態(tài),是一項(xiàng)艱難而長期的任務(wù),從眼前看,應(yīng)當(dāng)著重做到以下五點(diǎn)。
大力推進(jìn)公民教育,把公民教育當(dāng)作政治教育的重點(diǎn)內(nèi)容。培育公民意識,破除權(quán)力崇拜,牢固樹立公民權(quán)利至上的觀念;讓每一個(gè)公民從小樹立起民主、自由、平等、公正、法治等社會(huì)主義核心價(jià)值觀;讓每一個(gè)公民明白,公民的權(quán)利本位,而不是官員的權(quán)力本位,才是社會(huì)主義民主政治的真諦。離開公民的權(quán)利本位,人民當(dāng)家作主便是無本之源。
重塑社會(huì)的政治倫理,把責(zé)任和政績當(dāng)作評價(jià)官員的基本標(biāo)準(zhǔn)。在社會(huì)主義民主政治條件下,責(zé)任意識應(yīng)當(dāng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的首要意識,對人民負(fù)責(zé),對國家負(fù)責(zé),對民族負(fù)責(zé),就是對黨負(fù)責(zé),對歷史負(fù)責(zé)。對人民負(fù)責(zé),就要敬畏民意,敬畏法律,而不是崇拜權(quán)力。評價(jià)民眾和官員的基本標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)是其社會(huì)貢獻(xiàn)的多少,而不是其權(quán)力的大小。
建立公平合理的利益分配機(jī)制,逐步消除官員的各種特權(quán)。官本位觀念的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),在于利益與權(quán)力的直接聯(lián)系。要從根本上消除官本位觀念,必須改革利益分配機(jī)制,斷絕利益與權(quán)力的不正當(dāng)鏈接。工人、農(nóng)民、專家、學(xué)者、軍人、官員、藝人,無論哪一種從業(yè)者,只要他們?yōu)樯鐣?huì)做出了貢獻(xiàn),都有權(quán)獲得適當(dāng)?shù)睦婊貓?bào)。只有建立公正合理的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益和文化權(quán)益分配機(jī)制,才能真正消除“萬般皆下品,唯有當(dāng)官高”的物質(zhì)基礎(chǔ)。
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