2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治縣的開(kāi)局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好明年工作，具有特殊而重要的意義，既有很多有利條件，也面臨很多困難和挑戰(zhàn)。從有利的方面講，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，2015年增速可能略有回升；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變，中央繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將帶來(lái)若干政策利好；京津冀協(xié)同發(fā)展為區(qū)域生產(chǎn)力重新布局創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，有利于我們發(fā)揮高鐵優(yōu)勢(shì)、承接京津石優(yōu)勢(shì)資源輻射外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了較好的基礎(chǔ)，通過(guò)兩年連續(xù)不斷地推進(jìn)“六聯(lián)六找”，先后謀劃儲(chǔ)備了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，去年以來(lái)的新上項(xiàng)目今年將陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效，必將形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)；特別是通過(guò)去年開(kāi)展的第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)了廣大黨員干部群眾奮發(fā)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的昂揚(yáng)斗志，這些都為我們加快跨越趕超、綠色崛起積蓄了力量、增添了“后勁”。從不利的方面看，世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨需求總體偏弱、潛在風(fēng)險(xiǎn)暴露等困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍承受較大壓力；我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)檔次低、發(fā)展方式粗放的問(wèn)題依然突出，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大企業(yè)、大集團(tuán)較少，財(cái)政增收的壓力依然很大；環(huán)境約束越來(lái)越緊，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，建陶、氧化鋅等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力巨大，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用還不強(qiáng)，等等?？傊?，我們一定要對(duì)所面臨的形勢(shì)有清醒地認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的把握，既要看到有利因素和重大機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展的信心；又要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性，牢牢把握明年工作的主動(dòng)權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)。

根據(jù)中央和省市委精神，結(jié)合我縣實(shí)際，2015年全縣工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議，省委八屆九次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委九屆六次全會(huì)精神，圍繞建設(shè)“*******”這一總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)依法治縣，保障改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，深化作風(fēng)建設(shè)，全面推動(dòng)全縣各項(xiàng)事業(yè)上水平、創(chuàng)一流，不斷加快*******跨越趕超、綠色崛起，確保圓滿(mǎn)完成“十二五規(guī)劃”目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

按照上述要求，2015年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)10%。

二、大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快*******跨越趕超、綠色崛起

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。無(wú)論任何時(shí)候，我們都不能放棄這個(gè)根本。而當(dāng)前*******的發(fā)展靠什么？就靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸步入新常態(tài)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要性越發(fā)凸顯。十八大提出今后五年要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出要在創(chuàng)新發(fā)展中實(shí)現(xiàn)河北綠色崛起，市委九屆六次全會(huì)明確要靠創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展“高歌猛進(jìn)”。我們貫徹中央和省市委精神，就要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道上來(lái)，為加快跨越趕超、綠色崛起注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。今年，要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為主線(xiàn)，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)新突破。

（一）堅(jiān)持在“六聯(lián)六找”上實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新發(fā)展最終要落在項(xiàng)目上，離開(kāi)項(xiàng)目談發(fā)展就是一句空話(huà)。我們要始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來(lái)抓，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，一招不讓地抓招商、上項(xiàng)目，努力在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。兩年的實(shí)踐證明，“六聯(lián)六找”充分調(diào)動(dòng)起各方面的積極性，在全縣營(yíng)造了齊心協(xié)力抓招商、鋪天蓋地找項(xiàng)目的濃厚氛圍。今后，我們要繼續(xù)保持這股子勁頭，在“六聯(lián)六找”的“戰(zhàn)場(chǎng)”上形成你追我趕、萬(wàn)馬奔騰的新局面。一要擦亮“招商分局”這扇窗口。4個(gè)招商分局都要與當(dāng)?shù)厣虝?huì)組織建立常態(tài)化聯(lián)系，圍繞京津、廣東、江浙等地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，委托商會(huì)、協(xié)會(huì)開(kāi)展精準(zhǔn)招商。年內(nèi)各分局要分別招引一個(gè)5億元以上項(xiàng)目。二要用好“干部上掛”這條渠道。抓住24名干部到省廳、市局掛職鍛煉的機(jī)遇，不斷拓寬“六聯(lián)六找”渠道，不僅要找項(xiàng)目，還要找信息、找人才、找資金，主動(dòng)邀請(qǐng)客商、企業(yè)家、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考察*******、投資*******、支持*******。三要探索“分組招商”新模式。按照“一名縣領(lǐng)導(dǎo)+X個(gè)職能部門(mén)”的要求，即“1+X”模式，由項(xiàng)目建設(shè)指揮部牽頭，劃分工業(yè)、商貿(mào)物流、城建、農(nóng)業(yè)、社會(huì)民生等專(zhuān)項(xiàng)招商組，明確具體招商任務(wù)，將“六聯(lián)六找”的觸角延伸至各條戰(zhàn)線(xiàn)、各行各業(yè)。四要建好“信息共享”大平臺(tái)。一個(gè)好信息往往就能帶來(lái)一個(gè)好項(xiàng)目。而目前，我們招商中存在的最大問(wèn)題，就是信息掌握落后，往往錯(cuò)過(guò)招商的最佳時(shí)機(jī)。下一步，要研究建立*******在外人員信息庫(kù)，形成龐大的招商信息網(wǎng)絡(luò)，建立“快捷、高效、精準(zhǔn)”的信息共享平臺(tái)。五要用好“考核獎(jiǎng)懲”這個(gè)杠桿。圍繞激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)招商引資工作熱情，要按照“定任務(wù)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲”的要求，進(jìn)一步修訂完善《招商引資考核辦法》，細(xì)化分解各級(jí)各部門(mén)招商引資目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)周調(diào)度、月總結(jié)、季通報(bào)、年考評(píng)，做到人人頭上有指標(biāo)、個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子?？傊ㄟ^(guò)以上措施，帶動(dòng)全縣上下，在招引投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。

（二）堅(jiān)持在轉(zhuǎn)型發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，說(shuō)到底，就是積極發(fā)現(xiàn)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從*******當(dāng)前看，創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向就是產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)大力破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不優(yōu)、新興產(chǎn)業(yè)不大、工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等突出問(wèn)題，努力“讓老樹(shù)開(kāi)出新花”、“讓新芽長(zhǎng)成大樹(shù)”，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新突破。當(dāng)前，在*******建陶、氧化鋅兩大產(chǎn)業(yè)中，重中之重是建陶，屬于典型的高耗能、高污染行業(yè)。面對(duì)上級(jí)嚴(yán)厲的大氣治污措施，2015年我縣建陶行業(yè)將面臨“生死抉擇”的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府留給我們的時(shí)間已經(jīng)不多了，如果我們?cè)俨徊扇?qiáng)硬措施、加速轉(zhuǎn)型，整個(gè)行業(yè)就會(huì)面臨被“全部砍掉”的危險(xiǎn)。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，今年建陶全行業(yè)要開(kāi)展“摘帽扛旗”攻堅(jiān)行動(dòng)，即“摘掉粉塵污染的帽，扛起轉(zhuǎn)型升級(jí)的旗”。一要突出抓好“清潔化生產(chǎn)”。前不久，按照瑞彬書(shū)記指示，我們帶領(lǐng)部分建陶企業(yè)老板，赴意大利、西班牙考察了當(dāng)?shù)亟ㄌ招袠I(yè)，這些國(guó)際領(lǐng)軍企業(yè)的新思想、新觀點(diǎn)、新理念給我們留下非常深刻的印象。在當(dāng)?shù)氐闹饕ㄌ债a(chǎn)區(qū)，無(wú)論車(chē)間、廠(chǎng)區(qū)，還是街道都非常干凈，真是天藍(lán)地綠，看不到一點(diǎn)粉塵。這也增強(qiáng)了我們的信心，建陶行業(yè)實(shí)現(xiàn)“清潔生產(chǎn)”是完全可以做到的。我縣建陶企業(yè)要走創(chuàng)新發(fā)展的路子，就要瞄準(zhǔn)世界最高端的生產(chǎn)企業(yè)，在技術(shù)裝備、經(jīng)營(yíng)管理、品牌形象等各個(gè)方面，全面開(kāi)展對(duì)標(biāo)，2015年重中之重要首先解決粉塵污染，實(shí)現(xiàn)“清潔化生產(chǎn)”，環(huán)保部門(mén)要拿出具體措施，采取最嚴(yán)格的倒逼機(jī)制，從根本上徹底解決建陶行業(yè)粉塵污染的問(wèn)題，這是一項(xiàng)“硬”任務(wù)，必須完成。二要加大科技研發(fā)促提升。任何工作，只要把準(zhǔn)癥結(jié)，找對(duì)突破口，就能取得立竿見(jiàn)影的效果。*******建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口在于加強(qiáng)設(shè)計(jì)研發(fā)、提升產(chǎn)品檔次、培育銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。意大利SRS公司的瓷磚個(gè)性化方案設(shè)計(jì)處于全球領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)了木材、皮革、布料、石材的陶瓷化生產(chǎn)，逼真度非常高，真可謂“不是木材勝似木材、不是皮革勝似皮革”。今年，我們一定要拿出最大的誠(chéng)意，實(shí)現(xiàn)與意大利SRS公司、佛山子陶有限公司的“三方合作”，在我縣投資建設(shè)具有一流水準(zhǔn)的“建陶設(shè)計(jì)研發(fā)促進(jìn)中心”，還要聘請(qǐng)“高人”，在品牌設(shè)計(jì)推廣、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)策劃等方面下足功夫，以此引領(lǐng)*******建陶產(chǎn)業(yè)加速提檔升級(jí)。三要培育領(lǐng)軍“航母企業(yè)”。我縣建陶產(chǎn)業(yè)集中度低，特別是一些小企業(yè)資源浪費(fèi)、效益低下，污染嚴(yán)重，這種分散經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立作戰(zhàn)的模式在技術(shù)、資金、銷(xiāo)售、環(huán)保等方面，已很難適應(yīng)目前的環(huán)保要求和市場(chǎng)變化。針對(duì)這種情況，一方面，要自己“長(zhǎng)本領(lǐng)”，通過(guò)培育3—5家重點(diǎn)企業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地；另一方面，要大力“抓引進(jìn)”，必須把大力引進(jìn)建陶行業(yè)尖端人才、科技成果、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)擺在突出位置，以多種形式深化與行業(yè)高端合作，推動(dòng)建陶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。同時(shí)，在推動(dòng)建陶產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)的基礎(chǔ)上，要大力發(fā)展裝備制造、新型建材、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成規(guī)模效應(yīng)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

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