六、深化司法改革，推動完善中國特色社會主義司法制度

認真落實黨中央關于司法改革決策部署，制定關于全面深化人民法院改革的意見，出臺65項具體改革舉措，全面推進各項改革，促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。

設立最高人民法院巡回法庭。在深圳、沈陽分別設立最高人民法院第一、第二巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，實現(xiàn)最高人民法院工作重心下移，就地解決糾紛，方便群眾訴訟，同時便于最高人民法院本部集中精力制定司法政策、審理具有重大指導意義的案件。在巡回法庭全面推行主審法官制度等各項改革措施，讓審理者裁判、由裁判者負責，使巡回法庭成為司法改革的“試驗田”和“排頭兵”。

設立跨行政區(qū)劃法院。在北京、上海組建跨行政區(qū)劃中級法院，辦理跨地區(qū)重大刑事、民事、行政案件，解決一些當事人“爭管轄”和訴訟“主客場”問題，促進法律統(tǒng)一正確實施。

設立知識產權法院。落實全國人大常委會的決定，在北京、上海、廣州設立知識產權法院，審理知識產權民事和行政案件，落實國家知識產權戰(zhàn)略，發(fā)揮司法保護知識產權的重要作用。

穩(wěn)步推進重點項目改革試點。在吉林、上海、湖北、廣東、海南、貴州、青海法院進行人財物省級統(tǒng)管、人員分類管理、司法責任制、司法職業(yè)保障等改革試點，選取12個法院開展審判權運行機制改革試點，按新模式設立深圳前海合作區(qū)人民法院、珠海橫琴新區(qū)人民法院，為改革提供可復制、可推廣的經驗。

健全審判監(jiān)督指導機制。尊重司法規(guī)律，克服監(jiān)督指導工作中的行政化傾向，取消對高級法院的統(tǒng)計考核排名，指導高級法院取消對轄區(qū)法院不合理的考核指標。加強司法解釋工作，制定司法解釋15件，清理1949年以來的司法解釋，廢止715件。發(fā)布指導性案例22件，統(tǒng)一類案裁判標準。全面推進量刑規(guī)范化改革，規(guī)范刑罰裁量權行使。最高人民法院帶頭改革審判委員會制度，大幅減少審委會討論案件數(shù)量，強化總結審判經驗、決定審判工作重大事項職能，提高審委會運行機制透明度。完善多元化糾紛解決機制，依法執(zhí)行仲裁裁決，依法確認人民調解協(xié)議效力，加強訴訟調解，各級法院以調解和當事人撤訴方式處理案件461.9萬件。

改革人民陪審員工作機制。提前完成人民陪審員“倍增計劃”，去年底全國人民陪審員總數(shù)達到21萬人，共參審案件219.6萬件。積極拓展人民陪審員參審范圍，山東省東營市中級人民法院吸收人民陪審員參與審理倪發(fā)科受賄、巨額財產來源不明案，系人民陪審員首次參審重大職務犯罪案件。

 七、堅持從嚴管理隊伍，進一步提高隊伍素質

堅持從嚴治院，一手抓教育，一手抓懲處。各級法院共立案查處各類違紀違法干警2108人，結案處理1937人，同比分別上升154.3%和172.8%。

扎實做好黨的群眾路線教育實踐活動整改工作。制定整改措施，深入整治“四風”和群眾反映強烈的“六難三案”問題?？偨Y推廣陜西省富縣人民法院“群眾說事、法官說法”便民工作經驗，參與縣域治理。改進司法作風，對中央八項規(guī)定精神貫徹落實情況進行專項檢查，查處違反中央八項規(guī)定精神的干警196人。

著力提高法官司法能力。完善法官招錄、遴選機制，面向社會公開選拔高層次法律人才。最高人民法院從法學教授和律師等法律工作者中招錄5名優(yōu)秀人才擔任法官，從軍事法院、軍事檢察院接收3人擔任法官。堅持按“好干部”標準選人用人，著力優(yōu)化隊伍結構。最高人民法院培訓干警1.5萬人次，全國法院共培訓干警60萬人次。加強對口援藏、援疆、援青工作。加強民族地區(qū)雙語法官培訓。學習宣傳鄒碧華同志先進事跡，引導廣大干警自覺做公正為民的好法官、敢于擔當?shù)暮酶刹?。各級法院共?16個集體、467名個人受到中央有關部門表彰獎勵。

以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗。認真落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，對73名履職不力的法院領導干部進行黨風廉政問責。對當事人隨案發(fā)放廉政監(jiān)督卡，開展廉政回訪。全國四級法院全部開通舉報網站，實現(xiàn)聯(lián)網運行和實時監(jiān)督，及時處理舉報線索。認真落實“五個嚴禁”、司法巡查、審務督察、任職回避、防止內部干擾等制度。加大查處力度，在全國法院清查虛假訴訟案件3397件，立案查處307人。查處利用審判執(zhí)行權違紀違法干警863人，其中移送司法機關處理138人，給予黨紀政紀處分781人，同比分別上升126.5%、36.6%和120.6%。