“八小時(shí)之外”監(jiān)督，讓干部臺(tái)上臺(tái)下一個(gè)樣

當(dāng)前，對(duì)官員的日常管理尤其是八小時(shí)以外的管理值得倍加關(guān)注。怎樣做好對(duì)官員八小時(shí)以外的監(jiān)管，是時(shí)下我們需要考慮的課題。

當(dāng)前，不僅需要紀(jì)檢部門(mén)有針對(duì)性地設(shè)置一條清晰的"高壓線"，規(guī)范黨員干部私生活領(lǐng)域的道德情操和品行修養(yǎng)，對(duì)八小時(shí)之外的行為加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)相關(guān)部門(mén)也要加強(qiáng)管理，強(qiáng)化學(xué)習(xí)、教育、匯報(bào)、管理制度，從思想上引導(dǎo)，行為上管控，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，有所為有所作為，從根子上徹底解決官員八小時(shí)之外的不良現(xiàn)象。

官員私生活的腐化有人生觀上的原因，但根源在權(quán)力監(jiān)督還不夠規(guī)范。作為公仆，官員本該行為中規(guī)，舉止有度，任何個(gè)人的興趣愛(ài)好都不該破壞公共權(quán)力的性質(zhì)和正常運(yùn)行。然而，在當(dāng)前的公共權(quán)力結(jié)構(gòu)之中，許多很好的監(jiān)督制度和形式尚未得到很好的執(zhí)行，結(jié)果，官員權(quán)力在有些地方實(shí)際上沒(méi)有受到根本的制度化約束。有些官員不僅容易在公共領(lǐng)域內(nèi)腐化變質(zhì)，而且常常借助私人生活領(lǐng)域的種種便利，變本加厲。

筆者以為，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，必須加?qiáng)對(duì)干部德的考核評(píng)價(jià)。要特別注意考察干部在關(guān)鍵時(shí)刻、重大事件和涉及個(gè)人利益問(wèn)題時(shí)的表現(xiàn)，把群眾公認(rèn)作為重要依據(jù)，注意把領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)、群眾的意見(jiàn)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行分析，對(duì)干部的德作出客觀公正的評(píng)價(jià)。要把干部的工作圈、交往圈、生活圈進(jìn)行對(duì)照，看其是不是圈內(nèi)圈外兩種表現(xiàn)，臺(tái)上臺(tái)下兩個(gè)形象。

監(jiān)督干部八小時(shí)之外別流于形式

“婚變報(bào)告”并非新規(guī)，而是重申。以南京為例，早在2005年，便出臺(tái)了《2005年廉政工作意見(jiàn)》，首次明確規(guī)定，“干部婚姻變化情況要向組織作書(shū)面報(bào)告，報(bào)告要說(shuō)清婚姻變化的基本理由、基本情況。”此后，2007年的北京、2008年的長(zhǎng)沙，均出臺(tái)過(guò)類(lèi)似規(guī)定。由此可見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部“婚變報(bào)告”并非侵害官員隱私的一種寫(xiě)照，只不過(guò)是監(jiān)管鏈條不斷深入的一種必然結(jié)果。

客觀來(lái)說(shuō)，作為公職人員，領(lǐng)導(dǎo)干部的確應(yīng)讓渡一部分私權(quán)，這其中，便包括婚變這樣的私事。不過(guò)，值得擔(dān)憂的是：這樣的“婚變報(bào)告”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，抽檢4%的做法，很難激發(fā)他們的“報(bào)告動(dòng)力”，再加上誰(shuí)來(lái)監(jiān)管、誰(shuí)來(lái)核實(shí)的現(xiàn)實(shí)，“婚變報(bào)告”式新規(guī)，很可能變成觀賞性的規(guī)定。

事實(shí)上，類(lèi)似的腐敗預(yù)防新規(guī)之前也有不少，如網(wǎng)絡(luò)游戲反腐、聘請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手的妻子擔(dān)任生活和社交圈的監(jiān)督信息員、廉政開(kāi)機(jī)語(yǔ)等?？梢哉f(shuō)，這些反腐規(guī)定，從形式上來(lái)講，都有一定的創(chuàng)新。但是，這些規(guī)定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效果，卻并沒(méi)有想象中的那般美好：一些規(guī)定重申多次，都沒(méi)有得到很好地執(zhí)行，一些規(guī)定從頒布開(kāi)始，便只是紙面上的美好。這樣的現(xiàn)實(shí)尷尬，也足以證明一點(diǎn)，反腐仍需要抓住核心問(wèn)題。

這便是說(shuō)，對(duì)于反腐而言，的確不需要過(guò)多的花拳繡腿，只需要扎扎實(shí)實(shí)做好財(cái)產(chǎn)申報(bào)與貫徹嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)機(jī)制即可?？陀^來(lái)說(shuō)，財(cái)產(chǎn)申報(bào)與問(wèn)責(zé)機(jī)制，我們并不缺失，如今要做的，也只是執(zhí)行到位罷了。“婚變報(bào)告反腐”如何中看又中用？這個(gè)問(wèn)題其實(shí)不難回答，與出臺(tái)什么樣的規(guī)定相比，公眾更關(guān)注相關(guān)部門(mén)執(zhí)行了多少。