【事件介紹】

干部監(jiān)督：八小時之外怎樣管

為加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的監(jiān)督，近日，北京多個區(qū)縣紛紛結(jié)合自己特點(diǎn)出“奇招”、“狠招”。其中，密云縣將建立由退休干部、兩代表一委員、大學(xué)生村官、社區(qū)負(fù)責(zé)人等組成的100名干部監(jiān)督員隊伍，加強(qiáng)對干部八小時以外的監(jiān)督，并定期向組織部門匯報監(jiān)督情況。

建立專門隊伍、加強(qiáng)八小時以外的監(jiān)督，這項舉措一經(jīng)亮相，便引發(fā)網(wǎng)友熱議。不少支持者認(rèn)為，將監(jiān)督觸角延伸到八小時以外，可能比監(jiān)督八小時以內(nèi)效果更好。質(zhì)疑者則認(rèn)為這是在“作秀”，因為監(jiān)督員既缺乏監(jiān)督手段，又沒有紀(jì)委一樣的權(quán)力，注定是“費(fèi)力不討好”。

贊成：很有必要的積極探索

荊楚網(wǎng)網(wǎng)友呂熙認(rèn)為，加強(qiáng)對干部八小時以外的監(jiān)督很有必要。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部作為公權(quán)力的行使者，不管是在八小時以內(nèi)還是在八小時以外，都應(yīng)該受到嚴(yán)格監(jiān)督。另一方面，從有關(guān)部門通報的案例中不難看出，違反八項規(guī)定、涉及“四風(fēng)”問題的行為，很多都發(fā)生在晚上、周末、節(jié)假日等八小時以外的時間。因此，只有加強(qiáng)對此時段的監(jiān)督，才能讓官員心存敬畏，時時處處慎獨(dú)、慎微。

河北新聞網(wǎng)河馬論壇網(wǎng)友曉偉也認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力并不會因為八小時以外而自動“下班”，因此，八小時以外的“權(quán)力加班”不能成為監(jiān)督盲點(diǎn)。密云縣百人監(jiān)督員隊伍的建立，是對進(jìn)一步做好反腐工作的一次積極探索。此舉能有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的“生活圈”、“朋友圈”、“社交圈”，防范“權(quán)力加班”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

中國網(wǎng)網(wǎng)友王其發(fā)也表示，八小時以外的監(jiān)督能倒逼權(quán)力回歸籠子。密云縣出臺的八小時以外的監(jiān)督舉措有諸多益處，不僅加強(qiáng)了防腐、反腐監(jiān)督的力度，而且還能有效防止用人失察、帶病上崗、邊腐邊升等現(xiàn)象發(fā)生，甚至還能順藤摸瓜，捕到“蒼蠅”，捉到“老虎”，從而進(jìn)一步倒逼權(quán)力回歸籠子。

質(zhì)疑：治標(biāo)不治本，操作有難度

網(wǎng)易網(wǎng)友王傳濤認(rèn)為，監(jiān)督干部的業(yè)余生活，注定會“費(fèi)力不討好”。所謂的監(jiān)督員隊伍既沒有《竊聽風(fēng)云》里的高科技，也沒有紀(jì)委的權(quán)力，他們?nèi)绾伟驯O(jiān)督的觸角伸到干部的私生活里？再者，監(jiān)督員隊伍雖然成分多元，有兩代表一委員、村官、社區(qū)負(fù)責(zé)人、退休干部，但這樣的監(jiān)督仍然沒有跳出“自己人監(jiān)督自己人”的窠臼。而且監(jiān)督員多為被監(jiān)督者的下級，“以下監(jiān)上”會有多大實效，不得而知。

網(wǎng)友“煙雨客”也認(rèn)為，這項措施具體操作起來困難重重。一則，被聘用的人員是另發(fā)工資，還是“義務(wù)勞動”？其工作積極性如何保證？二則，這些人是否可靠，要不要再派人去監(jiān)督他們？三則，讓100名監(jiān)督員監(jiān)督全縣的干部，夠用嗎？

荊楚網(wǎng)網(wǎng)友“北楚”則直接指出，密云縣建立干部監(jiān)督員隊伍更像是在作秀，其效果可能僅是紙上談兵、畫餅充饑，并不會產(chǎn)生多大的實際作用。

“對干部行為的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在對權(quán)力行使行為的監(jiān)管上。比如不能收受被監(jiān)管方的禮金禮券、親屬不能在自己監(jiān)管領(lǐng)域從事營利性活動、公職人員不能在外兼職等”，中國社科院法學(xué)研究所法治國情調(diào)研室副主任呂艷濱說，“如果這些行為監(jiān)管好了，就沒有必要把精力放到八小時以外的生活監(jiān)督上去。”他認(rèn)為，出臺詳細(xì)而可操作的權(quán)力行使行為規(guī)范，才是干部行為監(jiān)管的根本出路。

深思：強(qiáng)化“自律”，多元“他律”

不管怎樣，地方出臺規(guī)定加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外行為的監(jiān)管，是希望樹立起黨員干部的良好形象，防止干部從不知不覺的“小腐敗”逐步墮落到違紀(jì)違法的“深淵”。這種初衷是值得肯定和贊揚(yáng)的。但只靠“百人監(jiān)督團(tuán)”對全縣領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員八小時以外進(jìn)行無縫監(jiān)督，肯定不是長遠(yuǎn)之策。

對此，國家行政學(xué)院社會和文化教研部主任龔維斌認(rèn)為，干部八小時以外的監(jiān)管最主要還是靠嚴(yán)格自律，然后才是社會、新聞媒體、公眾和家人共同監(jiān)督。他認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部是公眾人物，他們的形象不僅僅代表個人，還是黨的形象的具體體現(xiàn)。所以領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，無論是八小時以內(nèi)還是八小時以外，言行都要符合自身身份，符合法律、道德規(guī)范；只有真正從自身做起、強(qiáng)化自律，從內(nèi)心深處敬畏權(quán)力，才能真正地用好權(quán)力，做到權(quán)為民所用。

一份調(diào)查顯示，在回答“加強(qiáng)干部八小時以外監(jiān)督要健全完善哪些制度”時，超半數(shù)受訪者選擇“依靠群眾”，在具體措施方面，“群眾舉報制度”、“群眾舉報獎勵制度”、“群眾評議制度”等選項得票率最高。因此，網(wǎng)友何勇海建議，要想真正加強(qiáng)干部八小時以外的監(jiān)督，就要不斷健全、完善現(xiàn)有的監(jiān)督制度、豐富監(jiān)督手段。這樣才能發(fā)動更廣大的群眾、更多的社會力量參與到監(jiān)督中來，也才能讓監(jiān)督更加高效有力，真正堵住權(quán)力監(jiān)督的“漏洞”，清除權(quán)力監(jiān)督的“死角”。