編者按：2014年5月以來(lái)，習(xí)近平同志對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出一系列重要論述，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)重要思想。這一重要思想以辯證唯物主義思想方法創(chuàng)新了中國(guó)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，具有豐富內(nèi)涵。

【首次提出】

2014年5月習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)提出“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”這一重要表述，是中央領(lǐng)導(dǎo)首次以“新常態(tài)”描述中國(guó)經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)了一種“新常態(tài)思維”。

【何謂“新常態(tài)”？】

從字面上看，“新”就是“有異于舊質(zhì)”；“常態(tài)”就是時(shí)常發(fā)生的狀態(tài)。新常態(tài)就是不同以往的、相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。這是一種趨勢(shì)性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)與過(guò)去30多年高速增長(zhǎng)期不同的新階段。

【發(fā)展】

2014年11月，習(xí)近平總書(shū)記在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上系統(tǒng)闡述了新常態(tài)。指出新常態(tài)有幾個(gè)主要特點(diǎn)：“從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)”、“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)”以及“從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。

12月5日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議也提出要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，這是中央首次在政治局會(huì)議層面提出新常態(tài)。

2014年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議，是對(duì)APEC會(huì)議上習(xí)總書(shū)記關(guān)于增速、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力的闡述的進(jìn)一步的深化和系統(tǒng)化，是決策層對(duì)新常態(tài)最為完整和系統(tǒng)的解讀，揭示了經(jīng)濟(jì)減速、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的根本原因，揭示了戰(zhàn)略機(jī)遇期具體內(nèi)涵的新的階段性特征。

【特征】

1、消費(fèi)需求個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流

過(guò)去我國(guó)消費(fèi)具有明顯的模仿型排浪式特征，現(xiàn)在模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過(guò)創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升，必須采取正確的消費(fèi)政策，釋放消費(fèi)潛力，使消費(fèi)繼續(xù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。

2、投資需求新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式投資機(jī)會(huì)涌現(xiàn)

經(jīng)歷了30多年高強(qiáng)度大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)，對(duì)創(chuàng)新投融資方式提出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。

3、出口和國(guó)際收支使出口繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮支撐作用

國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生前國(guó)際市場(chǎng)空間擴(kuò)張很快，出口成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)幽?，現(xiàn)在全球總需求不振，我國(guó)低成本比較優(yōu)勢(shì)也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，同時(shí)我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然存在，高水平引進(jìn)來(lái)、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生，必須加緊培育新的比較優(yōu)勢(shì)，使出口繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮支撐作用。

4、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式生產(chǎn)小型化、智能化、專(zhuān)業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征

過(guò)去供給不足是長(zhǎng)期困擾我們的一個(gè)主要矛盾，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級(jí)，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對(duì)集中不可避免，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專(zhuān)業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。

5、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎

引進(jìn)技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力，現(xiàn)在人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力減少，要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。

6、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)從數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)

過(guò)去主要是數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一全國(guó)市場(chǎng)、提高資源配置效率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性要求。

7、資源環(huán)境約束推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式

過(guò)去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對(duì)較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

8、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解化解以高杠桿和泡沫化為特征的風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)一段時(shí)間

伴隨著經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，各類(lèi)隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)一段時(shí)間，必須標(biāo)本兼治，對(duì)癥下藥。

9、資源配置模式和宏觀調(diào)控全面把握總供求關(guān)系新變化，科學(xué)宏觀調(diào)控

全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產(chǎn)能過(guò)剩，也要通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，必須全面把握總供求關(guān)系新變化，科學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控。

【代表委員關(guān)注“新常態(tài)”】

受勞動(dòng)力成本上升、資源能源約束等因素影響，我國(guó)舊有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在消失，此時(shí)亟須向中高端水平發(fā)展，打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的歷史性躍進(jìn)。

——全國(guó)政協(xié)委員林毅夫

科研機(jī)構(gòu)不愿做小創(chuàng)新，小微企業(yè)沒(méi)能力做創(chuàng)新，這種情況必須得到逆轉(zhuǎn)。各級(jí)政府應(yīng)該引導(dǎo)小微企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，并在資金、平臺(tái)等方面給予扶持。

——遼寧代表團(tuán)全國(guó)人大代表包信和

應(yīng)當(dāng)通過(guò)“學(xué)、做、教”三個(gè)字來(lái)改進(jìn)和創(chuàng)新家族企業(yè)新生代的培養(yǎng)方式，避免某些家族企業(yè)走過(guò)的“創(chuàng)、守、敗”三個(gè)字的老路，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)家族企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提供新的動(dòng)力。

——全國(guó)政協(xié)委員李惠森

“人為推高增速不可持續(xù)，放任經(jīng)濟(jì)下滑也不行，7%左右是個(gè)合理區(qū)間。”

——全國(guó)政協(xié)委員劉世錦

“我們不能沒(méi)有GDP，因?yàn)镚DP直接關(guān)系財(cái)政收入，關(guān)系民生改善，但是，我們又不能‘唯GDP’。我們要追求綠色低碳、有效益、質(zhì)量高的GDP。”

——全國(guó)人大代表李再勇

【專(zhuān)家談“新常態(tài)”】

陳雨露（中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)）：新常態(tài)沒(méi)有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”孕育著一個(gè)正在崛起的國(guó)家擁抱新經(jīng)濟(jì)體系的宏大發(fā)展機(jī)遇。

丁文鋒（國(guó)家行政學(xué)院信息技術(shù)部主任）：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，一定要處理好“變”與“不變”的辯證關(guān)系。這里的“變”，就是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上臺(tái)階，就是進(jìn)一步深化改革，培育和完善市場(chǎng)機(jī)制；這里的“不變”，就是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷沒(méi)有變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有變，初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，基本路線方針沒(méi)有變。

胡必亮（北京師范大學(xué)新興市場(chǎng)研究院院長(zhǎng)）：理解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，必須將我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前所處的新階段及其所表現(xiàn)出的新特征、提出的新要求、出現(xiàn)的新問(wèn)題、需要的新改革等密切結(jié)合起來(lái)系統(tǒng)理解與把握。

董小君（國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任）：在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“總量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，金融新常態(tài)，就是要建立多層次金融體系，滿(mǎn)足不同類(lèi)型實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融需求。未來(lái)的金融改革的關(guān)鍵是要牢牢把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)性和包容性的金融業(yè)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供多樣化的競(jìng)爭(zhēng)性金融供給。

李實(shí)（北京師范大學(xué)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)會(huì)帶來(lái)收入分配格局的變化，也會(huì)對(duì)收入分配制度改革提出新要求。深化收入分配制度改革，既有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高居民的消費(fèi)支出比例，減少過(guò)剩生產(chǎn)能力，又能提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力。因此，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加快收入分配制度的改革具有重要的意義。

姚洋（北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)）：中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，為我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)勁的推動(dòng)力。一方面，企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到，靠廉價(jià)勞動(dòng)力和外延式擴(kuò)張不僅不可能再獲得豐厚的報(bào)酬，而且可能導(dǎo)致企業(yè)的被淘汰；另一方面，快速工業(yè)化為我國(guó)積累大量的資金，為企業(yè)的創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

施建軍（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長(zhǎng)）：在新常態(tài)下，我國(guó)已經(jīng)成為全球最重要的經(jīng)濟(jì)體之一，我們必須成為積極的改革參與者和治理體系的設(shè)計(jì)者。在現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制方面，我國(guó)仍應(yīng)高度重視WTO、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)的作用。作為擁有全球性利益的全球性大國(guó)，我們必須在國(guó)際組織中擁有發(fā)言權(quán)，并主動(dòng)爭(zhēng)取掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)。

胡鞍鋼（清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)）：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，即使在中高速增長(zhǎng)的條件下，再持續(xù)增長(zhǎng)10-20年的時(shí)間還會(huì)從規(guī)模效應(yīng)與速度效應(yīng)形成更大的外溢性和正外部性。中國(guó)不僅仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、貿(mào)易增長(zhǎng)、發(fā)明專(zhuān)利增長(zhǎng)第一大發(fā)動(dòng)機(jī)，而且對(duì)世界的貢獻(xiàn)率會(huì)越來(lái)越大，還會(huì)給世界各國(guó)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇、更大的發(fā)展空間。

趙振華（中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任）：馬克思主義認(rèn)為，世界是物質(zhì)的，物質(zhì)是運(yùn)動(dòng)的，運(yùn)動(dòng)是有規(guī)律的，規(guī)律是客觀的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣有其自身運(yùn)動(dòng)發(fā)展的規(guī)律。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法也要與時(shí)俱進(jìn)。要積極引領(lǐng)新常態(tài)，關(guān)鍵是要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

連平（交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)發(fā)展研究委員會(huì)主任）：新常態(tài)著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平的“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。潛在增長(zhǎng)能力和充裕的財(cái)政金融政策資源，無(wú)疑有助于我經(jīng)濟(jì)在未來(lái)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期運(yùn)行在中高速的增長(zhǎng)軌道上。

【國(guó)外專(zhuān)家學(xué)者眼中的“新常態(tài)”】

21世紀(jì)中國(guó)對(duì)“發(fā)展”的理解超越了人均GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，“新常態(tài)”是這種轉(zhuǎn)變的延續(xù)。即使“新常態(tài)”是中國(guó)面對(duì)世界和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化做出的實(shí)用性調(diào)整，它仍然為加深和拓展現(xiàn)有政策中對(duì)發(fā)展的社會(huì)維度和生態(tài)維度的強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造了空間。

——英國(guó)牛津大學(xué)跨學(xué)科領(lǐng)域研究院院長(zhǎng)雷切爾·墨菲

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”最核心的地方在于中國(guó)將由量的膨脹轉(zhuǎn)向質(zhì)的發(fā)展上去。中國(guó)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降至7%左右，但這并不意味著中國(guó)突然放緩增速，而是在維持一定程度增速的同時(shí)進(jìn)行改革，中國(guó)的這一發(fā)展方向是正確的。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”雖然是中國(guó)本身的一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但從世界角度來(lái)看，這很有可能改變世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)交易的態(tài)勢(shì)；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也有可能引起世界經(jīng)濟(jì)大框架的變化。

——大韓貿(mào)易投資振興公社中國(guó)事業(yè)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)樸漢真

【意義】

新常態(tài)的提出，對(duì)于建立和發(fā)展中國(guó)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，豐富和發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)周期、宏觀調(diào)控、戰(zhàn)略機(jī)遇期等理論，具有重要的理論意義；對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)階段和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年宏偉目標(biāo)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。