多點突破，以“減法”做“加法”

羊年春節(jié)前夕，從南寧一家國企離職的楊韻終于圓了自己的創(chuàng)業(yè)夢。

前幾年，楊韻就有了辭職自己開公司做老板的念頭，但苦于拿不出最低注冊資本，創(chuàng)業(yè)夢可望而不可即。隨著去年3月廣西實施工商注冊資本登記制度改革，取消注冊資本實繳、驗資制度和最低注冊資本限額，楊韻迫不及待地注冊了自己的公司。

去年3月以來，我區(qū)工商系統(tǒng)結合商事制度改革，大力開展“權力瘦身”行動，梳理出518項“權力清單”，通過簡政放權，取消和下放353項，對原有的57項行政許可事項自治區(qū)本級僅保留34項，7項非行政許可取消或轉變管理方式。至此，全區(qū)工商部門不再有“非行政許可”這一審批類別。

政府與市場的關系理順了，市場活力立竿見影。去年3月至12月，廣西新企業(yè)出現(xiàn)“井噴式增長”，新登記企業(yè)數(shù)達7.3萬戶，其中公司制企業(yè)5.7萬戶，比上年同期增長94%。

今年3月1日起，我區(qū)稅務機關《納稅服務規(guī)范2.0版》正式實施，明確了11項稅收優(yōu)惠資格認定和4項其他事項資格認定適用備案制度，調整批準類、核準類、事后備案類稅收優(yōu)惠事項，其中1項稅收優(yōu)惠業(yè)務由批準類改為事后備案類，90項稅收優(yōu)惠業(yè)務由核準類改為事后備案類，進一步規(guī)范稅務機關權力行使，為納稅人大開方便之門。

為保障“穩(wěn)增長”用地需求，我區(qū)國土資源部門大膽探索以“審管分離”為核心的行政審批制度改革，將重審批、輕監(jiān)管的管理方式轉變?yōu)閷挏嗜?、嚴監(jiān)管的管理模式。一年多來，廳本級行政審批事項按時辦結率100%，各類審批事項提速率50%，群眾滿意度100%。

修訂政府核準投資項目目錄，最大限度地縮小企業(yè)投資的核準范圍，對不依國家相關規(guī)定而設立的項目核準前置要件一律取消……2014年，廣西創(chuàng)新投融資體制改革，強化投資主體地位，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化，充分釋放改革紅利，增添了市場活力。

縱深推進，構建服務型政府

2015年，在經(jīng)濟新常態(tài)下，全面深化改革步入“深水區(qū)”，廣西繼續(xù)深化行政體制改革、大力推進簡政放權從何處著手？

今年1月，自治區(qū)政府簡政放權再出“重拳”：從2015年開始，政府部門權力清單制度全面鋪開，自治區(qū)政府部門權力清單和責任清單將在今年9月底前公布。未經(jīng)審核確定、不在清單內的權力事項，各政府部門不得再行使，做到“法無授權不可為”。

“凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的權力事項堅決取消，凡是市場能解決的問題就放權給市場，凡是適合社會組織承辦的事項就讓社會組織發(fā)揮應有作用，凡是基層能處理的問題就依靠基層去處理。”自治區(qū)編辦有關負責人用4個“凡是”，突出推行權力清單制度中簡政放權這一主線。

自治區(qū)有關部門負責人接受記者采訪時表示，政府向自身權力開刀，除了要有“壯士斷腕”的決心和勇氣，還要有深謀遠慮的管理智慧。下一步要打破固化的利益格局，突破地方、部門、行業(yè)利益，構建起服務型精干政府。同時，要把含金量高的、管用的、真正能激發(fā)市場活力的事項，直接放給市場，政府把更多的精力放在加強公共服務和民生保障上，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變。