多點(diǎn)突破，以“減法”做“加法”

羊年春節(jié)前夕，從南寧一家國(guó)企離職的楊韻終于圓了自己的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。

前幾年，楊韻就有了辭職自己開(kāi)公司做老板的念頭，但苦于拿不出最低注冊(cè)資本，創(chuàng)業(yè)夢(mèng)可望而不可即。隨著去年3月廣西實(shí)施工商注冊(cè)資本登記制度改革，取消注冊(cè)資本實(shí)繳、驗(yàn)資制度和最低注冊(cè)資本限額，楊韻迫不及待地注冊(cè)了自己的公司。

去年3月以來(lái)，我區(qū)工商系統(tǒng)結(jié)合商事制度改革，大力開(kāi)展“權(quán)力瘦身”行動(dòng)，梳理出518項(xiàng)“權(quán)力清單”，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，取消和下放353項(xiàng)，對(duì)原有的57項(xiàng)行政許可事項(xiàng)自治區(qū)本級(jí)僅保留34項(xiàng)，7項(xiàng)非行政許可取消或轉(zhuǎn)變管理方式。至此，全區(qū)工商部門不再有“非行政許可”這一審批類別。

政府與市場(chǎng)的關(guān)系理順了，市場(chǎng)活力立竿見(jiàn)影。去年3月至12月，廣西新企業(yè)出現(xiàn)“井噴式增長(zhǎng)”，新登記企業(yè)數(shù)達(dá)7.3萬(wàn)戶，其中公司制企業(yè)5.7萬(wàn)戶，比上年同期增長(zhǎng)94%。

今年3月1日起，我區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)《納稅服務(wù)規(guī)范2.0版》正式實(shí)施，明確了11項(xiàng)稅收優(yōu)惠資格認(rèn)定和4項(xiàng)其他事項(xiàng)資格認(rèn)定適用備案制度，調(diào)整批準(zhǔn)類、核準(zhǔn)類、事后備案類稅收優(yōu)惠事項(xiàng)，其中1項(xiàng)稅收優(yōu)惠業(yè)務(wù)由批準(zhǔn)類改為事后備案類，90項(xiàng)稅收優(yōu)惠業(yè)務(wù)由核準(zhǔn)類改為事后備案類，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)力行使，為納稅人大開(kāi)方便之門。

為保障“穩(wěn)增長(zhǎng)”用地需求，我區(qū)國(guó)土資源部門大膽探索以“審管分離”為核心的行政審批制度改革，將重審批、輕監(jiān)管的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷挏?zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管的管理模式。一年多來(lái)，廳本級(jí)行政審批事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率100%，各類審批事項(xiàng)提速率50%，群眾滿意度100%。

修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，最大限度地縮小企業(yè)投資的核準(zhǔn)范圍，對(duì)不依國(guó)家相關(guān)規(guī)定而設(shè)立的項(xiàng)目核準(zhǔn)前置要件一律取消……2014年，廣西創(chuàng)新投融資體制改革，強(qiáng)化投資主體地位，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化，充分釋放改革紅利，增添了市場(chǎng)活力。

縱深推進(jìn)，構(gòu)建服務(wù)型政府

2015年，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，全面深化改革步入“深水區(qū)”，廣西繼續(xù)深化行政體制改革、大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)從何處著手？

今年1月，自治區(qū)政府簡(jiǎn)政放權(quán)再出“重拳”：從2015年開(kāi)始，政府部門權(quán)力清單制度全面鋪開(kāi)，自治區(qū)政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單將在今年9月底前公布。未經(jīng)審核確定、不在清單內(nèi)的權(quán)力事項(xiàng)，各政府部門不得再行使，做到“法無(wú)授權(quán)不可為”。

“凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的權(quán)力事項(xiàng)堅(jiān)決取消，凡是市場(chǎng)能解決的問(wèn)題就放權(quán)給市場(chǎng)，凡是適合社會(huì)組織承辦的事項(xiàng)就讓社會(huì)組織發(fā)揮應(yīng)有作用，凡是基層能處理的問(wèn)題就依靠基層去處理。”自治區(qū)編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人用4個(gè)“凡是”，突出推行權(quán)力清單制度中簡(jiǎn)政放權(quán)這一主線。

自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，政府向自身權(quán)力開(kāi)刀，除了要有“壯士斷腕”的決心和勇氣，還要有深謀遠(yuǎn)慮的管理智慧。下一步要打破固化的利益格局，突破地方、部門、行業(yè)利益，構(gòu)建起服務(wù)型精干政府。同時(shí)，要把含金量高的、管用的、真正能激發(fā)市場(chǎng)活力的事項(xiàng)，直接放給市場(chǎng)，政府把更多的精力放在加強(qiáng)公共服務(wù)和民生保障上，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。