二、經(jīng)濟(jì)績效合法性逐漸衰微，民眾的政治參與訴求日益膨脹

在國際社會中以廉潔高效著稱的新加坡人民行動黨，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)長期高速增長的世界奇跡。2010年新加坡的GDP增幅高達(dá)14.7%，人均GDP也位居全球前列，失業(yè)率僅為2.2%，令世界諸多國家羨慕的廉價組屋政策讓近80%的國民“居者有其屋”。但是在2011年國會大選中，人民行動黨的得票率卻降至歷史新低，僅為60.14%。

形成鮮明對比的是，在人民行動黨的競選聚會上，選民稀 稀拉拉、姍姍來遲，人數(shù)較少；而在反對黨尤其是工人黨的競選造勢群眾大會上，選民踴躍參與、群情高昂，理性地高呼擁護(hù)反對黨的口號，為反對黨吶喊、助威。這一現(xiàn)象表明，經(jīng)濟(jì)績效并非必定帶來執(zhí)政的正當(dāng)性和民眾的認(rèn)同，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平時，隨著民眾受教育程度的提高、權(quán)利訴求的增長以及民主法治觀念深入人心，新加坡選民已不再局限于追求單純的物質(zhì)滿足，而趨向于尋求表達(dá)訴求和政治參與的機(jī)會，反對黨也試圖最大限度地競?cè)≡谡紊钪械脑捳Z權(quán)，給“一黨獨(dú)大”的局面增加一些競爭元素，爭取在議會中同人民行動黨開展合法、良性的競爭。如國民團(tuán)結(jié)黨批評人民行動黨“把新加坡當(dāng)做一家企業(yè)來管理，又把國內(nèi)生產(chǎn)總值當(dāng)做主要的衡量表現(xiàn)的指標(biāo)，甚至用來制定部長的百萬元年薪”；人民黨則呼吁“需要團(tuán)結(jié)一致，建設(shè)一個公正平等的民主社會，而確保國會里擁有多過兩個替代政黨的議席”。此外，李顯龍總理代表人民行動黨總結(jié)2011年大選教訓(xùn)時也坦然承認(rèn)，“選民的訴求出現(xiàn)顯著變化，大家期望反對黨人進(jìn)入國會，扮演制衡政府的重要角色”，“各年齡層選民對政府和對國家的期望也提高了”，“新加坡的政治體制將更具競爭性”（《聯(lián)合早報》，2011年5月8日）。

在此種社會現(xiàn)實(shí)背景下，人民行動黨作出了一些積極的回應(yīng)，如李顯龍多次向選民道歉并全面檢討公共政策、落選的楊榮文外長高調(diào)呼吁改革執(zhí)政黨、老一代政治家李光耀和吳作棟在大選后主動宣布退出內(nèi)閣等。這些回應(yīng)在一定程度上順應(yīng)了新加坡政治的發(fā)展大勢和選民的新期待，正式開啟了人民行動黨改革的序幕。

在總結(jié)和吸取丟掉阿裕尼集選區(qū)的教訓(xùn)后，李顯龍?jiān)谌嗣裥袆狱h大會上對1600名黨員指出，將來選戰(zhàn)會很艱難，人民行動黨不能再期待囊括所有議席，因?yàn)闆]有選區(qū)是包贏或安全的，但“我們將在每一個選區(qū)戰(zhàn)斗，抱著要取得勝利的心態(tài)在每一個選區(qū)戰(zhàn)斗”（《聯(lián)合早報》，2011年11月28日），他呼吁所有黨員都要有永不言棄、“打死不走”的戰(zhàn)斗精神，重申不會放棄而且要贏回阿裕尼集選區(qū)，“我們不止要在敗下的選區(qū)努力，也要在獲勝的選區(qū)努力，無論我們是險勝還是贏得很多，我們都不能視選民的支持為理所當(dāng)然的”（同上）。

為適應(yīng)新的政治環(huán)境、鞏固執(zhí)政地位，李顯龍總理代表人民行動黨清醒地表示聽到了人民的聲音，高調(diào)宣示“要在這個新的時代打造出一個全新的人民行動黨”（同上），決定將人民行動黨自我改造成一個更具活力、更能了解及滿足國人需要的政黨，同時提出要盡早確定“準(zhǔn)候選人”深入基層為選民服務(wù)，指出“從現(xiàn)在起就在全國的層面開始備戰(zhàn)，把政策搞好，把組織機(jī)構(gòu)搞好，強(qiáng)化對外聯(lián)系及溝通。這么一來，我們就有五年時間準(zhǔn)備下次大選”，“我們要找更多元的一批候選人，要更早確認(rèn)他們，讓他們更早在基層走動并接受測試，避免最后一分鐘‘空降’他們”（同上）。

同時，李顯龍要求每一位黨員在選民面前都要“保持謙卑”，提醒全黨“記住，我們是來服務(wù)人民的。我們不是他們的主子，絕對不能以主子自居。他們依賴我們，你也許有影響他們?nèi)松臋?quán)力，但你永遠(yuǎn)都必須保持謙卑”。他表示人民行動黨不容忍任何黨員濫用權(quán)力或地位，因?yàn)檫@會使選民喪失對議員和黨工的尊敬。