二、經(jīng)濟(jì)績(jī)效合法性逐漸衰微，民眾的政治參與訴求日益膨脹

在國(guó)際社會(huì)中以廉潔高效著稱的新加坡人民行動(dòng)黨，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的世界奇跡。2010年新加坡的GDP增幅高達(dá)14.7%，人均GDP也位居全球前列，失業(yè)率僅為2.2%，令世界諸多國(guó)家羨慕的廉價(jià)組屋政策讓近80%的國(guó)民“居者有其屋”。但是在2011年國(guó)會(huì)大選中，人民行動(dòng)黨的得票率卻降至歷史新低，僅為60.14%。

形成鮮明對(duì)比的是，在人民行動(dòng)黨的競(jìng)選聚會(huì)上，選民稀 稀拉拉、姍姍來(lái)遲，人數(shù)較少；而在反對(duì)黨尤其是工人黨的競(jìng)選造勢(shì)群眾大會(huì)上，選民踴躍參與、群情高昂，理性地高呼擁護(hù)反對(duì)黨的口號(hào)，為反對(duì)黨吶喊、助威。這一現(xiàn)象表明，經(jīng)濟(jì)績(jī)效并非必定帶來(lái)執(zhí)政的正當(dāng)性和民眾的認(rèn)同，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平時(shí)，隨著民眾受教育程度的提高、權(quán)利訴求的增長(zhǎng)以及民主法治觀念深入人心，新加坡選民已不再局限于追求單純的物質(zhì)滿足，而趨向于尋求表達(dá)訴求和政治參與的機(jī)會(huì)，反對(duì)黨也試圖最大限度地競(jìng)?cè)≡谡紊钪械脑捳Z(yǔ)權(quán)，給“一黨獨(dú)大”的局面增加一些競(jìng)爭(zhēng)元素，爭(zhēng)取在議會(huì)中同人民行動(dòng)黨開(kāi)展合法、良性的競(jìng)爭(zhēng)。如國(guó)民團(tuán)結(jié)黨批評(píng)人民行動(dòng)黨“把新加坡當(dāng)做一家企業(yè)來(lái)管理，又把國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值當(dāng)做主要的衡量表現(xiàn)的指標(biāo)，甚至用來(lái)制定部長(zhǎng)的百萬(wàn)元年薪”；人民黨則呼吁“需要團(tuán)結(jié)一致，建設(shè)一個(gè)公正平等的民主社會(huì)，而確保國(guó)會(huì)里擁有多過(guò)兩個(gè)替代政黨的議席”。此外，李顯龍總理代表人民行動(dòng)黨總結(jié)2011年大選教訓(xùn)時(shí)也坦然承認(rèn)，“選民的訴求出現(xiàn)顯著變化，大家期望反對(duì)黨人進(jìn)入國(guó)會(huì)，扮演制衡政府的重要角色”，“各年齡層選民對(duì)政府和對(duì)國(guó)家的期望也提高了”，“新加坡的政治體制將更具競(jìng)爭(zhēng)性”（《聯(lián)合早報(bào)》，2011年5月8日）。

在此種社會(huì)現(xiàn)實(shí)背景下，人民行動(dòng)黨作出了一些積極的回應(yīng)，如李顯龍多次向選民道歉并全面檢討公共政策、落選的楊榮文外長(zhǎng)高調(diào)呼吁改革執(zhí)政黨、老一代政治家李光耀和吳作棟在大選后主動(dòng)宣布退出內(nèi)閣等。這些回應(yīng)在一定程度上順應(yīng)了新加坡政治的發(fā)展大勢(shì)和選民的新期待，正式開(kāi)啟了人民行動(dòng)黨改革的序幕。

在總結(jié)和吸取丟掉阿裕尼集選區(qū)的教訓(xùn)后，李顯龍?jiān)谌嗣裥袆?dòng)黨大會(huì)上對(duì)1600名黨員指出，將來(lái)選戰(zhàn)會(huì)很艱難，人民行動(dòng)黨不能再期待囊括所有議席，因?yàn)闆](méi)有選區(qū)是包贏或安全的，但“我們將在每一個(gè)選區(qū)戰(zhàn)斗，抱著要取得勝利的心態(tài)在每一個(gè)選區(qū)戰(zhàn)斗”（《聯(lián)合早報(bào)》，2011年11月28日），他呼吁所有黨員都要有永不言棄、“打死不走”的戰(zhàn)斗精神，重申不會(huì)放棄而且要贏回阿裕尼集選區(qū)，“我們不止要在敗下的選區(qū)努力，也要在獲勝的選區(qū)努力，無(wú)論我們是險(xiǎn)勝還是贏得很多，我們都不能視選民的支持為理所當(dāng)然的”（同上）。

為適應(yīng)新的政治環(huán)境、鞏固執(zhí)政地位，李顯龍總理代表人民行動(dòng)黨清醒地表示聽(tīng)到了人民的聲音，高調(diào)宣示“要在這個(gè)新的時(shí)代打造出一個(gè)全新的人民行動(dòng)黨”（同上），決定將人民行動(dòng)黨自我改造成一個(gè)更具活力、更能了解及滿足國(guó)人需要的政黨，同時(shí)提出要盡早確定“準(zhǔn)候選人”深入基層為選民服務(wù)，指出“從現(xiàn)在起就在全國(guó)的層面開(kāi)始備戰(zhàn)，把政策搞好，把組織機(jī)構(gòu)搞好，強(qiáng)化對(duì)外聯(lián)系及溝通。這么一來(lái)，我們就有五年時(shí)間準(zhǔn)備下次大選”，“我們要找更多元的一批候選人，要更早確認(rèn)他們，讓他們更早在基層走動(dòng)并接受測(cè)試，避免最后一分鐘‘空降’他們”（同上）。

同時(shí)，李顯龍要求每一位黨員在選民面前都要“保持謙卑”，提醒全黨“記住，我們是來(lái)服務(wù)人民的。我們不是他們的主子，絕對(duì)不能以主子自居。他們依賴我們，你也許有影響他們?nèi)松臋?quán)力，但你永遠(yuǎn)都必須保持謙卑”。他表示人民行動(dòng)黨不容忍任何黨員濫用權(quán)力或地位，因?yàn)檫@會(huì)使選民喪失對(duì)議員和黨工的尊敬。