廠區(qū)水龍頭滑絲，有關(guān)部門(mén)檢查人員以一分鐘滲水超過(guò)７滴為由，開(kāi)口罰款２萬(wàn)……全國(guó)人大代表、重慶農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司董事長(zhǎng)劉建忠兩會(huì)上曝出全公司一年應(yīng)付各種檢查１４３００人次之后，又有不少人向“中國(guó)網(wǎng)事”記者曝料自己遭遇的各種“檢查之?dāng)_”。

工作檢查本無(wú)罪，可有些任性的檢查卻讓人不堪其累，反成為破壞發(fā)展環(huán)境的阻力。究竟都是誰(shuí)在檢查？檢查什么？基層為什么反感？背后有無(wú)貓膩？

檢查名目之?dāng)_：滲水七滴罰兩萬(wàn)

北京一家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司的董事長(zhǎng)蔡先生，就歷數(shù)了自己經(jīng)歷的各類檢查：區(qū)環(huán)保檢查人員以棄用多年的取暖鍋爐煙囪有灰塵為由，開(kāi)口罰款１０萬(wàn)元；區(qū)節(jié)水辦檢查人員以廠區(qū)一個(gè)水龍頭滑絲，一分鐘滲水超過(guò)七滴為由，開(kāi)口罰款２萬(wàn)元……

一位西部省份基層辦事處的干部說(shuō)，從省到區(qū)里的檢查，他們?nèi)龅竭^(guò)，有的是檢查工作進(jìn)程，有的是檢查工作結(jié)果，有常規(guī)檢查，有專項(xiàng)檢查。“我們也常常檢查別人，有時(shí)是輔助上級(jí)檢查，有的是依法主動(dòng)檢查。比如對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的檢查，我們一個(gè)月就去好幾次，一年要去幾十次。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

來(lái)自律師界的全國(guó)人大代表韓德云認(rèn)為，部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管檢查是職責(zé)所在，于法有據(jù)，盡管有的檢查給企業(yè)帶來(lái)了不必要的負(fù)擔(dān)。

全國(guó)人大代表、重慶市交通委員會(huì)工程質(zhì)量安全監(jiān)督局總工程師程德宏說(shuō)，現(xiàn)在部門(mén)職能太分散，各個(gè)部門(mén)上面有文件要求搞專項(xiàng)檢查，去年我就在馬不停蹄地搞安全檢查。

發(fā)展包袱之憂：三頭六臂也不夠

武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅說(shuō)，檢查組泛濫情況很普遍，造成的負(fù)面影響很大，企業(yè)疲于應(yīng)付，支付高額成本，精力難以放在經(jīng)營(yíng)上，做事礙手礙腳。

在西南某省份的一所農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校，校長(zhǎng)１４歲就去沿海打工，特別理解農(nóng)民工沒(méi)有技術(shù)的痛苦，２０１２年回鄉(xiāng)開(kāi)辦這所學(xué)校，每年都會(huì)接收幾十個(gè)家庭困難的農(nóng)民工，免費(fèi)培訓(xùn)他們，沒(méi)拿過(guò)任何國(guó)家補(bǔ)助資金。可去年因?yàn)榻哟脦着肆ι绫?、民政部門(mén)的檢查組，讓這家證照手續(xù)齊全的學(xué)校印象深刻。

“檢查組認(rèn)為，民辦學(xué)校沒(méi)有利潤(rùn)，肯定有問(wèn)題；他們還給一些學(xué)員家里打電話，反復(fù)查問(wèn)是不是這個(gè)情況。農(nóng)村本來(lái)就對(duì)民辦機(jī)構(gòu)缺乏信任，這樣搞了許多次，又不解釋，學(xué)員還以為學(xué)校出了什么問(wèn)題。”校長(zhǎng)說(shuō)，“我向檢查組反映辦學(xué)困難，希望得到扶持?jǐn)U大辦學(xué)規(guī)模，卻沒(méi)有人管。”

一位銀行職員說(shuō)，基層人手少，有時(shí)一人身兼數(shù)職，檢查過(guò)于頻繁，就得專人配合，匯報(bào)材料滿天飛，沒(méi)時(shí)間做本職工作。“有時(shí)幾個(gè)檢查組同時(shí)到來(lái)，你查信貸，我查存款，他查黨風(fēng)廉政建設(shè)，建議合并一下，不然有三頭六臂也應(yīng)接不暇。”

全國(guó)人大代表、浙江省奉化滕頭村黨委書(shū)記傅企平建議，為防止檢查成為影響發(fā)展的包袱，可以創(chuàng)新監(jiān)管方式，減少現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，善用遠(yuǎn)程監(jiān)管。

全國(guó)人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩說(shuō)，吉林省紀(jì)檢部門(mén)一年前就發(fā)文嚴(yán)禁亂檢查干擾和影響基層企業(yè)工作，要求同一行政機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)的行政執(zhí)法檢查，每年不超過(guò)１次。同一系統(tǒng)的上級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)已對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政執(zhí)法檢查的，下級(jí)機(jī)關(guān)不再檢查。多個(gè)行政機(jī)關(guān)對(duì)同一事項(xiàng)都提出檢查計(jì)劃的，實(shí)行聯(lián)合檢查。

反腐漏網(wǎng)之虞：警惕四風(fēng)藏其中

“八項(xiàng)規(guī)定后，檢查組好了許多，有的日程安排得很滿，查完就走，而且嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)接待，補(bǔ)貼不拿，景區(qū)不去，吃在食堂，自付餐費(fèi)。”曾在基層擔(dān)任過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的全國(guó)人大代表單良鴻說(shuō)。

不過(guò)，兩會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)外相關(guān)人士也認(rèn)為，在落實(shí)依法治國(guó)、貫徹八項(xiàng)規(guī)定、加大反腐力度的背景下，不能讓少數(shù)任性的“檢查組”成為“漏網(wǎng)之魚(yú)”。

在東北一座大城市經(jīng)營(yíng)密室逃脫主題游樂(lè)場(chǎng)所的小宗向記者透露，來(lái)自工商、稅務(wù)、消防、公安等部門(mén)的檢查頻率很高，每次都提心吊膽，生怕被封店關(guān)門(mén)。“有一次兩個(gè)消防部門(mén)檢查人員一進(jìn)來(lái)，就以消防通道設(shè)置、噴淋等設(shè)施不健全為由，要求封店，托朋友花了不少‘經(jīng)費(fèi)’才擺平。”小宗說(shuō)。

北京一家民營(yíng)企業(yè)董事長(zhǎng)說(shuō)，拿檢查作交易的情況時(shí)有出現(xiàn)。比如，將每年更新消防器材的業(yè)務(wù)包給消防人員指定的企業(yè)；將垃圾清理包給環(huán)衛(wèi)部門(mén)指定的公司。

還有人反映，自己參加西部某市接受上級(jí)部門(mén)檢查的活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)“吃喝”暗藏其中。晚餐雖是自助，但菜品豐富、酒水齊全。餐桌安排表顯示，市領(lǐng)導(dǎo)與檢查組成員在小包間圓桌用餐，大家按級(jí)別擺好桌牌對(duì)號(hào)入座。“真正檢查時(shí)走馬觀花、浮皮潦草，這種檢查與不檢查都一樣，沒(méi)有啥用！”