廠區(qū)水龍頭滑絲,有關(guān)部門檢查人員以一分鐘滲水超過7滴為由,開口罰款2萬……全國人大代表、重慶農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司董事長劉建忠兩會上曝出全公司一年應(yīng)付各種檢查14300人次之后,又有不少人向“中國網(wǎng)事”記者曝料自己遭遇的各種“檢查之?dāng)_”。
工作檢查本無罪,可有些任性的檢查卻讓人不堪其累,反成為破壞發(fā)展環(huán)境的阻力。究竟都是誰在檢查?檢查什么?基層為什么反感?背后有無貓膩?
檢查名目之?dāng)_:滲水七滴罰兩萬
北京一家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司的董事長蔡先生,就歷數(shù)了自己經(jīng)歷的各類檢查:區(qū)環(huán)保檢查人員以棄用多年的取暖鍋爐煙囪有灰塵為由,開口罰款10萬元;區(qū)節(jié)水辦檢查人員以廠區(qū)一個水龍頭滑絲,一分鐘滲水超過七滴為由,開口罰款2萬元……
一位西部省份基層辦事處的干部說,從省到區(qū)里的檢查,他們?nèi)龅竭^,有的是檢查工作進(jìn)程,有的是檢查工作結(jié)果,有常規(guī)檢查,有專項檢查。“我們也常常檢查別人,有時是輔助上級檢查,有的是依法主動檢查。比如對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的檢查,我們一個月就去好幾次,一年要去幾十次。”這位負(fù)責(zé)人說。
來自律師界的全國人大代表韓德云認(rèn)為,部門加強(qiáng)監(jiān)管檢查是職責(zé)所在,于法有據(jù),盡管有的檢查給企業(yè)帶來了不必要的負(fù)擔(dān)。
全國人大代表、重慶市交通委員會工程質(zhì)量安全監(jiān)督局總工程師程德宏說,現(xiàn)在部門職能太分散,各個部門上面有文件要求搞專項檢查,去年我就在馬不停蹄地搞安全檢查。
發(fā)展包袱之憂:三頭六臂也不夠
武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅說,檢查組泛濫情況很普遍,造成的負(fù)面影響很大,企業(yè)疲于應(yīng)付,支付高額成本,精力難以放在經(jīng)營上,做事礙手礙腳。
在西南某省份的一所農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校,校長14歲就去沿海打工,特別理解農(nóng)民工沒有技術(shù)的痛苦,2012年回鄉(xiāng)開辦這所學(xué)校,每年都會接收幾十個家庭困難的農(nóng)民工,免費(fèi)培訓(xùn)他們,沒拿過任何國家補(bǔ)助資金??扇ツ暌驗榻哟脦着肆ι绫?、民政部門的檢查組,讓這家證照手續(xù)齊全的學(xué)校印象深刻。
“檢查組認(rèn)為,民辦學(xué)校沒有利潤,肯定有問題;他們還給一些學(xué)員家里打電話,反復(fù)查問是不是這個情況。農(nóng)村本來就對民辦機(jī)構(gòu)缺乏信任,這樣搞了許多次,又不解釋,學(xué)員還以為學(xué)校出了什么問題。”校長說,“我向檢查組反映辦學(xué)困難,希望得到扶持?jǐn)U大辦學(xué)規(guī)模,卻沒有人管。”
一位銀行職員說,基層人手少,有時一人身兼數(shù)職,檢查過于頻繁,就得專人配合,匯報材料滿天飛,沒時間做本職工作。“有時幾個檢查組同時到來,你查信貸,我查存款,他查黨風(fēng)廉政建設(shè),建議合并一下,不然有三頭六臂也應(yīng)接不暇。”
全國人大代表、浙江省奉化滕頭村黨委書記傅企平建議,為防止檢查成為影響發(fā)展的包袱,可以創(chuàng)新監(jiān)管方式,減少現(xiàn)場監(jiān)管,善用遠(yuǎn)程監(jiān)管。
全國人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩說,吉林省紀(jì)檢部門一年前就發(fā)文嚴(yán)禁亂檢查干擾和影響基層企業(yè)工作,要求同一行政機(jī)關(guān)對同一企業(yè)的行政執(zhí)法檢查,每年不超過1次。同一系統(tǒng)的上級執(zhí)法機(jī)關(guān)已對企業(yè)進(jìn)行行政執(zhí)法檢查的,下級機(jī)關(guān)不再檢查。多個行政機(jī)關(guān)對同一事項都提出檢查計劃的,實行聯(lián)合檢查。
反腐漏網(wǎng)之虞:警惕四風(fēng)藏其中
“八項規(guī)定后,檢查組好了許多,有的日程安排得很滿,查完就走,而且嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)接待,補(bǔ)貼不拿,景區(qū)不去,吃在食堂,自付餐費(fèi)。”曾在基層擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的全國人大代表單良鴻說。
不過,兩會會場內(nèi)外相關(guān)人士也認(rèn)為,在落實依法治國、貫徹八項規(guī)定、加大反腐力度的背景下,不能讓少數(shù)任性的“檢查組”成為“漏網(wǎng)之魚”。
在東北一座大城市經(jīng)營密室逃脫主題游樂場所的小宗向記者透露,來自工商、稅務(wù)、消防、公安等部門的檢查頻率很高,每次都提心吊膽,生怕被封店關(guān)門。“有一次兩個消防部門檢查人員一進(jìn)來,就以消防通道設(shè)置、噴淋等設(shè)施不健全為由,要求封店,托朋友花了不少‘經(jīng)費(fèi)’才擺平。”小宗說。
北京一家民營企業(yè)董事長說,拿檢查作交易的情況時有出現(xiàn)。比如,將每年更新消防器材的業(yè)務(wù)包給消防人員指定的企業(yè);將垃圾清理包給環(huán)衛(wèi)部門指定的公司。
還有人反映,自己參加西部某市接受上級部門檢查的活動,發(fā)現(xiàn)“吃喝”暗藏其中。晚餐雖是自助,但菜品豐富、酒水齊全。餐桌安排表顯示,市領(lǐng)導(dǎo)與檢查組成員在小包間圓桌用餐,大家按級別擺好桌牌對號入座。“真正檢查時走馬觀花、浮皮潦草,這種檢查與不檢查都一樣,沒有啥用!”
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