三、進一步推動及時就地解決信訪問題

(五)從源頭上預(yù)防和減少信訪問題。 積極參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，充分了解和反映群眾的意見建議。注重從信訪問題中發(fā)現(xiàn)政策落實不到位、執(zhí)行有偏差以及政策缺失等問題，推動完善和落實民生政策。深入開展矛盾糾紛排查化解，建立與上級單位和職能部門的信息互通機制，防止矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為信訪問題。

(六)堅持信訪社情民意分析研判。 落實信訪社情分析例會制度，“定期議事、超前排事、預(yù)警防事、調(diào)度解事”，縣聯(lián)席會議每個月至少召開一次，分析民情、社情、輿情，研究對策措施，回應(yīng)群眾關(guān)切，主動化解防范，及時調(diào)度處置。重點敏感時期隨時召集。

(七)認真做好初信初訪工作。嚴格落實“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的要求，堅持首問負責(zé)制、首接首辦責(zé)任制，切實承擔(dān)起化解職責(zé)范圍內(nèi)信訪問題的責(zé)任，依法按政策處理信訪事項，提高初信初訪一次性辦結(jié)率;對重復(fù)來信進行梳理，追蹤重復(fù)來信辦理去向，提高來信化解率，最大限度地減少問題積累、矛盾上行，防止“信轉(zhuǎn)訪”和越級上訪。

(八)著力化解信訪突出問題。 注重從政策層面尋找解決信訪突出問題的辦法，超前防范和化解征遷安置等領(lǐng)域信訪問題。密切關(guān)注“老字號”群體生活補助有關(guān)政策的出臺和實施，協(xié)助做好解釋疏導(dǎo)工作，防止引發(fā)其他群體攀比，切實把好事辦好。

(九)下大力氣化解信訪積案。 建立“信訪積案數(shù)據(jù)庫”，梳理疑難案件和進京非正常上訪案件，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、一案一策、專案攻堅等措施，辦結(jié)一件銷號一件，減少“存量”。加大協(xié)調(diào)解決“三跨三分離”信訪事項力度，明確屬地負責(zé)人員穩(wěn)控，相互配合，協(xié)調(diào)處置。

四、進一步依法規(guī)范信訪秩序

(十)加強復(fù)查復(fù)核和依法終結(jié)評議工作。 堅持和完善信訪事項復(fù)查復(fù)核和終結(jié)評議機制，進一步規(guī)范程序、提高質(zhì)量。對已經(jīng)終結(jié)的信訪事項當(dāng)事人，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位繼續(xù)做好穩(wěn)控幫扶等工作，防止“一結(jié)了之”、甩手不管。

(十一)推進訴訪分離相關(guān)工作。 認真貫徹中央和省關(guān)于涉法涉訴信訪工作改革的決定，實行信訪與訴訟分離，支持政法機關(guān)依法處理涉法涉訴信訪事項，尊重政法機關(guān)依法作出的法律結(jié)論。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門做好教育疏導(dǎo)幫扶救困、矛盾化解等工作。

(十二)依法規(guī)范信訪秩序。 堅持雙向規(guī)范，一方面依法規(guī)范信訪工作行為，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法遵法守法用法，堅持依法行政、依法辦事，依法開展信訪工作。另一方面依法規(guī)范群眾信訪行為，加強信訪法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法主張權(quán)利，逐級表達訴求，合法理性信訪，把信訪群眾吸附在本地。學(xué)習(xí)先進地區(qū)相關(guān)做法依法處理信訪活動中的違法犯罪行為，維護正常信訪秩序。

(十三)加強信訪輿論引導(dǎo)。 加強正面宣傳與反面曝光，一方面加大對信訪工作政策法規(guī)、重大舉措、改革創(chuàng)新成果、先進典型等的宣傳報道，開展學(xué)習(xí)宣傳優(yōu)秀信訪干部活動，營造良好的社會氛圍。另一方面密切關(guān)注信訪輿情，正面引導(dǎo)社會輿論，有效防止負面炒作。

(十四)共同做好進京非正常上訪處置工作。 會同綜治、維穩(wěn)、公安等部門，共同做好非正常上訪處置工作，加大集中整治和處置力度，對非正常上訪這類擾亂公共秩序的治安問題要依法處理，維護社會穩(wěn)定。

(十五)做好重大敏感時期信訪穩(wěn)定工作。總結(jié)以往經(jīng)驗做法，超前謀劃、周密部署，確保完成重要敏感時期信訪維穩(wěn)任務(wù)。一是強化認識，切實增強政治責(zé)任感。二是強化重點，超前做好矛盾隱患排查調(diào)處工作。三是強化措施，防止大規(guī)模集體上訪和群體性事件發(fā)生。四是強化力量，積極做好越級上訪的勸返處置工作。五是強化信息研判，加強信訪值班工作，及時報送信訪信息。