“欲流之遠者，必浚其泉源”。全面推進依法治國，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。

習(xí)近平總書記曾強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進依法治國方面肩負著重要責(zé)任,全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。如何當好“關(guān)鍵少數(shù)”，如何抓好“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”……3月11日，參加全國兩會的部分代表委員暢談了心得體會。

易鵬飛代表：

扎緊制度“籠子”

建設(shè)法治政府

今年是全面推進依法治國的開局之年。作為一級政府的主要負責(zé)人和全面推進依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”，就是要按照政府工作報告中的要求，通過切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，牢牢扎緊制度“籠子”，實現(xiàn)用制度管事、管錢、管人。

用制度管事，約束行政權(quán)力。婁底市近年來對市直50多個部門的行政權(quán)力進行全面清理，全市行政審批和許可事項從1118項精簡到172項，審批時間縮減50%以上；探索統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一進場交易、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一收費結(jié)算的“五統(tǒng)一”交易辦法，使公共資源處置成為集中管理、陽光操作、公平競爭的市場行為，有效避免了幕后交易和暗箱操作。下一步，我們將進一步規(guī)范審批權(quán)限、提高行政效率，嚴控行政權(quán)力、源頭預(yù)防腐敗，大力推進政務(wù)公開，更加方便群眾辦事。

用制度管錢，規(guī)范財務(wù)收費。必須筑牢預(yù)算約束力的防線，堅決避免“拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人”。嚴格依法實行剛性預(yù)算，凡是未作預(yù)算安排的一律不予開支，凡是已作預(yù)算安排的一律不得超支，真正做到除事關(guān)國計民生的特殊重大項目及不可預(yù)見的突發(fā)應(yīng)急事件支出外，不再臨時審批經(jīng)費。嚴格依政策實行剛性收費，進一步縮減收費自由裁量權(quán)，控制彈性收費，杜絕“打折扣”、“搞特批”，不再通過一事一議出臺土地出讓收支優(yōu)惠措施。

用制度管人，自覺學(xué)法用法。進一步完善國家工作人員學(xué)法用法制度，健全監(jiān)督體系、評價體系和問責(zé)體系，促使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，對分管領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)做到“通”，廣大公務(wù)員特別是行政執(zhí)法人員對履行職責(zé)需要的法律法規(guī)做到“精”，真正運用法治思維和法治方式想問題、作決策、干工作。

張健委員：

做好帶頭人

捍衛(wèi)法治做表率

法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。作為“一把手”，如果自己在遵紀守法、依法辦事、依法行政上做得不好的話，就會造成“上梁不正下梁歪”。我們在工作中不僅要強調(diào)這些東西，而且要制定一系列的規(guī)章制度，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”，促進依法辦事、依法行政的真正落實。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要在尊法上更加堅定自覺，真正內(nèi)化于心、外化于行，自覺強化守紀律講規(guī)矩的意識。第二，要把學(xué)法懂法作為履職的必備條件，認真學(xué)習(xí)法律知識，利用自己的業(yè)余時間，多向書本學(xué)習(xí)，也可以舉辦一些法律培訓(xùn)、邀請律師授課等辦法，在學(xué)法上更加全面深入，做到先學(xué)一步、高出一籌、系統(tǒng)掌握，真正讓法治精神深植于腦。第三要守法用法，時時處處以憲法法律為準繩，堅持用法治理念去思考和解決問題。“一把手”要從自己做起，嚴格約束自身言行，在守法上更加嚴格自律，做遵紀守法、捍衛(wèi)法治的表率。不光“一把手”自己學(xué)，還要帶動處室干部、單位的同志一同來學(xué)，要通過“一把手”帶頭，各級干部共同努力，在全單位倡導(dǎo)一個學(xué)法、尊法、守法、用法的良好環(huán)境。

法律面前人人平等。法治國家，行政官員要依法行政，社會民眾也要提高法律意識。希望大家都能嚴守法律“紅線”，讓逾規(guī)者得到懲罰，讓守紀者得到尊重，通過全社會的共同努力，推動建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家上不斷見到新成效。

李建新代表：

樹立法治思維

確保依法經(jīng)營

黨的十八屆四中全會決定全面推進依法治國，必將創(chuàng)造良好有序的市場經(jīng)濟環(huán)境。而對于企業(yè)負責(zé)人來說，就是要樹立法治思維，依法經(jīng)營。

依法治企，“一把手”是關(guān)鍵。隨著國企改革的不斷深入，企業(yè)的自主權(quán)會越來越大，企業(yè)負責(zé)人擁有巨大的權(quán)力和資源。因此，必須加強對企業(yè)負責(zé)人的法律素質(zhì)培養(yǎng)，讓他們尊崇憲法、敬畏法律、信仰法治，帶頭依法經(jīng)營，自覺為創(chuàng)造良好有序的市場經(jīng)濟環(huán)境作出表率。

同時，健全的內(nèi)部控制規(guī)范、嚴格的守法經(jīng)營制度、完善的監(jiān)督約束機制，是促使企業(yè)負責(zé)人依法決策、依法管理的保障。必須健全和完善相關(guān)規(guī)章制度，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，確保依法、民主、科學(xué)決策。像我們長豐集團目前建立了黨委政治核心領(lǐng)導(dǎo)、董事會集體決策、總經(jīng)理管理指揮、監(jiān)事會依法監(jiān)督、工會和職代會民主管理的新的國企領(lǐng)導(dǎo)體制和法人治理結(jié)構(gòu)，明確了各自權(quán)責(zé)，形成了各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的格局，從而使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理更加民主、科學(xué)。