“欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”。全面推進(jìn)依法治國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。

習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任,全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。如何當(dāng)好“關(guān)鍵少數(shù)”，如何抓好“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”……3月11日，參加全國(guó)兩會(huì)的部分代表委員暢談了心得體會(huì)。

易鵬飛代表：

扎緊制度“籠子”

建設(shè)法治政府

今年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。作為一級(jí)政府的主要負(fù)責(zé)人和全面推進(jìn)依法治國(guó)的“關(guān)鍵少數(shù)”，就是要按照政府工作報(bào)告中的要求，通過(guò)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，牢牢扎緊制度“籠子”，實(shí)現(xiàn)用制度管事、管錢(qián)、管人。

用制度管事，約束行政權(quán)力。婁底市近年來(lái)對(duì)市直50多個(gè)部門(mén)的行政權(quán)力進(jìn)行全面清理，全市行政審批和許可事項(xiàng)從1118項(xiàng)精簡(jiǎn)到172項(xiàng)，審批時(shí)間縮減50%以上；探索統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一收費(fèi)結(jié)算的“五統(tǒng)一”交易辦法，使公共資源處置成為集中管理、陽(yáng)光操作、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)行為，有效避免了幕后交易和暗箱操作。下一步，我們將進(jìn)一步規(guī)范審批權(quán)限、提高行政效率，嚴(yán)控行政權(quán)力、源頭預(yù)防腐敗，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，更加方便群眾辦事。

用制度管錢(qián)，規(guī)范財(cái)務(wù)收費(fèi)。必須筑牢預(yù)算約束力的防線，堅(jiān)決避免“拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人”。嚴(yán)格依法實(shí)行剛性預(yù)算，凡是未作預(yù)算安排的一律不予開(kāi)支，凡是已作預(yù)算安排的一律不得超支，真正做到除事關(guān)國(guó)計(jì)民生的特殊重大項(xiàng)目及不可預(yù)見(jiàn)的突發(fā)應(yīng)急事件支出外，不再臨時(shí)審批經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格依政策實(shí)行剛性收費(fèi)，進(jìn)一步縮減收費(fèi)自由裁量權(quán)，控制彈性收費(fèi)，杜絕“打折扣”、“搞特批”，不再通過(guò)一事一議出臺(tái)土地出讓收支優(yōu)惠措施。

用制度管人，自覺(jué)學(xué)法用法。進(jìn)一步完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，健全監(jiān)督體系、評(píng)價(jià)體系和問(wèn)責(zé)體系，促使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，對(duì)分管領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)做到“通”，廣大公務(wù)員特別是行政執(zhí)法人員對(duì)履行職責(zé)需要的法律法規(guī)做到“精”，真正運(yùn)用法治思維和法治方式想問(wèn)題、作決策、干工作。

張健委員：

做好帶頭人

捍衛(wèi)法治做表率

法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。作為“一把手”，如果自己在遵紀(jì)守法、依法辦事、依法行政上做得不好的話，就會(huì)造成“上梁不正下梁歪”。我們?cè)诠ぷ髦胁粌H要強(qiáng)調(diào)這些東西，而且要制定一系列的規(guī)章制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，促進(jìn)依法辦事、依法行政的真正落實(shí)。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要在尊法上更加堅(jiān)定自覺(jué)，真正內(nèi)化于心、外化于行，自覺(jué)強(qiáng)化守紀(jì)律講規(guī)矩的意識(shí)。第二，要把學(xué)法懂法作為履職的必備條件，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，利用自己的業(yè)余時(shí)間，多向書(shū)本學(xué)習(xí)，也可以舉辦一些法律培訓(xùn)、邀請(qǐng)律師授課等辦法，在學(xué)法上更加全面深入，做到先學(xué)一步、高出一籌、系統(tǒng)掌握，真正讓法治精神深植于腦。第三要守法用法，時(shí)時(shí)處處以憲法法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持用法治理念去思考和解決問(wèn)題。“一把手”要從自己做起，嚴(yán)格約束自身言行，在守法上更加嚴(yán)格自律，做遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治的表率。不光“一把手”自己學(xué)，還要帶動(dòng)處室干部、單位的同志一同來(lái)學(xué)，要通過(guò)“一把手”帶頭，各級(jí)干部共同努力，在全單位倡導(dǎo)一個(gè)學(xué)法、尊法、守法、用法的良好環(huán)境。

法律面前人人平等。法治國(guó)家，行政官員要依法行政，社會(huì)民眾也要提高法律意識(shí)。希望大家都能嚴(yán)守法律“紅線”，讓逾規(guī)者得到懲罰，讓守紀(jì)者得到尊重，通過(guò)全社會(huì)的共同努力，推動(dòng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家上不斷見(jiàn)到新成效。

李建新代表：

樹(shù)立法治思維

確保依法經(jīng)營(yíng)

黨的十八屆四中全會(huì)決定全面推進(jìn)依法治國(guó)，必將創(chuàng)造良好有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。而對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，就是要樹(shù)立法治思維，依法經(jīng)營(yíng)。

依法治企，“一把手”是關(guān)鍵。隨著國(guó)企改革的不斷深入，企業(yè)的自主權(quán)會(huì)越來(lái)越大，企業(yè)負(fù)責(zé)人擁有巨大的權(quán)力和資源。因此，必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律素質(zhì)培養(yǎng)，讓他們尊崇憲法、敬畏法律、信仰法治，帶頭依法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)為創(chuàng)造良好有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境作出表率。

同時(shí)，健全的內(nèi)部控制規(guī)范、嚴(yán)格的守法經(jīng)營(yíng)制度、完善的監(jiān)督約束機(jī)制，是促使企業(yè)負(fù)責(zé)人依法決策、依法管理的保障。必須健全和完善相關(guān)規(guī)章制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保依法、民主、科學(xué)決策。像我們長(zhǎng)豐集團(tuán)目前建立了黨委政治核心領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)集體決策、總經(jīng)理管理指揮、監(jiān)事會(huì)依法監(jiān)督、工會(huì)和職代會(huì)民主管理的新的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)體制和法人治理結(jié)構(gòu)，明確了各自權(quán)責(zé)，形成了各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的格局，從而使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理更加民主、科學(xué)。