3月10日,最高法召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),首次發(fā)布《中國(guó)法院的司法公開(kāi)》(白皮書(shū)),對(duì)推進(jìn)司法公開(kāi)的各種舉措、具體表現(xiàn)形式和預(yù)期達(dá)到的效果進(jìn)行了系統(tǒng)的闡釋,并全面展現(xiàn)了黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)法院司法公開(kāi)所取得的成就。
黨的十八屆四中全會(huì)指出,要讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義,構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。全會(huì)充分肯定了司法公開(kāi)的價(jià)值和意義,公平正義是司法工作的最高價(jià)值和最終目標(biāo),而這種公平正義應(yīng)當(dāng)是通過(guò)司法公開(kāi)和使社會(huì)公眾能夠看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)的公平正義。法院所代表的審判系統(tǒng)是我國(guó)司法體系中的重要環(huán)節(jié),從載體看,司法公信力很大程度上要通過(guò)法院公信力來(lái)實(shí)現(xiàn)。最高法發(fā)布“司法公開(kāi)”白皮書(shū),本身就是一種法院公信力的體現(xiàn),是司法公信力和司法公正的展示。而建設(shè)審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)等三大平臺(tái),正是新一輪深化司法公開(kāi)的關(guān)鍵舉措。根據(jù)白皮書(shū)顯示,截至2014年底,最高人民法院公布開(kāi)庭公告400余個(gè)、審判信息項(xiàng)目3萬(wàn)多個(gè);各級(jí)人民法院進(jìn)行庭審直播8萬(wàn)余次;全國(guó)28個(gè)省區(qū)市三級(jí)法院公布裁判文書(shū)560多萬(wàn)份;累計(jì)公布未結(jié)案件2149萬(wàn)余件、被執(zhí)行人信息2789萬(wàn)余條。
在各種公開(kāi)舉措中,庭審公開(kāi)和裁判文書(shū)公開(kāi)無(wú)疑最受關(guān)注。以前法院案件的公開(kāi)審理,大多只是在法院的公告欄里張貼公告,法院也不大關(guān)心旁聽(tīng)人員的情況,且旁聽(tīng)的人員也僅僅是在旁聽(tīng)而已。隨著社會(huì)發(fā)展,人們對(duì)于司法公正與司法公信力的期盼越發(fā)強(qiáng)烈,全面依法治國(guó)所要求的司法公開(kāi),正是回應(yīng)坊間司法公正訴求的利器。庭審更大范圍、更多方式的公開(kāi),可使公眾對(duì)庭審過(guò)程是否合法、雙方意見(jiàn)表述是否受限、審判長(zhǎng)是否對(duì)其中一方有所偏向進(jìn)行評(píng)判。一起因受到庭外壓力影響了司法公正的案例,會(huì)在公開(kāi)中被公眾所發(fā)現(xiàn)。而一旦被認(rèn)定為不公正的司法行為,其背后的因素并不難被公眾挖掘出來(lái)。法庭由現(xiàn)實(shí)世界的“劇場(chǎng)”走向了虛擬世界的“廣場(chǎng)”,司法神秘化的空間急劇縮小,民眾對(duì)審判過(guò)程和裁判結(jié)果的關(guān)注一再升溫,改變了傳統(tǒng)意義上司法公開(kāi)的內(nèi)涵。“圍觀”正在形成一種力量,并且成為促進(jìn)公正司法的重要力量。
司法裁判文書(shū)是法院審判工作的最終“產(chǎn)品”,是承載全部訴訟活動(dòng)的重要載體。對(duì)法官而言,司法公開(kāi)是對(duì)其自由裁量權(quán)的約束和規(guī)范。在規(guī)定范圍內(nèi),將當(dāng)事人的訴請(qǐng)是否成立、證據(jù)是否采信、適用的法律是否準(zhǔn)確、權(quán)利義務(wù)的分配是否恰當(dāng)?shù)壤碛晒诒?,法官的自由裁量?quán)才能在法律的籠子里運(yùn)行。同時(shí),一份好的裁判文書(shū),可以為社會(huì)成員提供具體而明確的行為導(dǎo)引。司法裁判文書(shū)的公開(kāi),事實(shí)上意味著更多的壓力與責(zé)任,因?yàn)樗痉ㄎ臅?shū)的優(yōu)與劣毫無(wú)保留地呈現(xiàn)在公眾面前。公開(kāi)既是展示自身精湛業(yè)務(wù)的平臺(tái),也是曬出自身不足的“曝光臺(tái)”,接受公眾評(píng)判的壓力,會(huì)倒逼司法工作者提高自身素質(zhì),杜絕或減少司法尋租的念想,也能堅(jiān)定司法工作者頂住“壓力”,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩進(jìn)行司法的決心。
司法公開(kāi)的質(zhì)量,在一定程度上影響著民眾的認(rèn)可度。讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義,正是題中之義。因此,司法公開(kāi)應(yīng)該以更實(shí)質(zhì)的內(nèi)容、更直接的效果作為目標(biāo)追求。司法公開(kāi)不是寫在紙面上的文字,也不是流于形式的說(shuō)教,而是以司法信息為基礎(chǔ)的互動(dòng)過(guò)程,因此,在司法公開(kāi)制度的設(shè)計(jì)過(guò)程中,不能僅僅注重司法機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度的建構(gòu),而應(yīng)當(dāng)真正搭建起與公眾溝通的橋梁——信息交互,實(shí)現(xiàn)由形式公開(kāi)向?qū)嵸|(zhì)公開(kāi)的轉(zhuǎn)變。說(shuō)到底,公開(kāi)不是目的,而是手段,為的是司法公正的終極追求。
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