養(yǎng)老,離不開養(yǎng)老制度的轉(zhuǎn)身與構(gòu)建。3月8日下午,張德江委員長向十二屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報告時說,健全財政投入制度,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金,推進基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,加強社會保險基金投資運營管理和監(jiān)督,完善社會救助制度,加快建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。事實上,這些年來的養(yǎng)老制度改革,立足國情、著眼長遠,以公共責任與市場機制為鳥之兩翼,在三個層面下功夫:一則,多方籌措,做大總量的盤子。譬如在財政開源層面,十八屆三中全會決定明確要求:“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金。”二則,科學運營,保值增值養(yǎng)老基金。“目前養(yǎng)老保險累計結(jié)余有3.06萬億元,可以拿來投資運營的主要是這一部分資金”。人社部也表示,經(jīng)過多年努力,現(xiàn)已形成養(yǎng)老保險基金投資運營基本方案,有望于今年下半年按程序報請黨中央、國務(wù)院審定。三則,立足長遠,構(gòu)架養(yǎng)老支撐網(wǎng)絡(luò)。譬如財政部部長樓繼偉近日表示,將為個人購買商業(yè)養(yǎng)老保險提供EET稅收優(yōu)惠。至于備受關(guān)注的漸進式延遲退休方案,相關(guān)部門則表示,“希望今年能夠把延遲退休方案制定出來,后年正式推出,但實施還有一個相當長的過程,至少在五年后。”
養(yǎng)老當然不只是個“錢”的問題,但沒有錢,一切美好的制度設(shè)計可能都無從談起。養(yǎng)老金的公平、流動、可持續(xù),是中國式養(yǎng)老面臨的核心問題。事實上,正如財經(jīng)專家所言,“養(yǎng)老金制度可熨平消費,亦可減貧,調(diào)節(jié)分配,作用十分重大。”好在新一輪養(yǎng)老制度的變革與調(diào)整箭在弦上,有了民生取向、有了民主程序、有了科學決策--“讓每個公民都能優(yōu)雅地老去”,也許遲早會從夢想照進現(xiàn)實。
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