政治規(guī)矩如何才能立得起來

習(xí)近平總書記性格特質(zhì)上的一個(gè)突出特點(diǎn)就是自信和執(zhí)著。在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)和治國理政上一個(gè)具體的表現(xiàn)就是從不回避問題，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向。不論多么尖銳、復(fù)雜的問題，都勇于去面對，并努力善做善成。同理，如果堅(jiān)持問題導(dǎo)向，觀察過去幾年來，在黨內(nèi)、國家和社會(huì)上，規(guī)矩方面的問題究竟嚴(yán)重到了什么的程度，就完全可以理解抓規(guī)矩的迫切性了。儒家學(xué)說一個(gè)重要的思想或主張就是官員應(yīng)遵循“修身齊家治國平天下”的邏輯。也就是說，一個(gè)人要想為官，規(guī)矩最多。首先是個(gè)人修養(yǎng)和家庭管理方面的，個(gè)人要有好的品德和修為，管理家庭要有好的家風(fēng)和家紀(jì)，然后才是治理國家方面的，要有良好的官德和治國才干?，F(xiàn)階段，抓規(guī)矩的重要性無須再去強(qiáng)調(diào)，真正的挑戰(zhàn)是如何才能讓規(guī)矩立得起來。

從習(xí)近平總書記多次論述規(guī)矩來看，我們的規(guī)矩曾經(jīng)是十分豐富的，甚至重視規(guī)矩還是我們這個(gè)國家文明的一大優(yōu)勢和特色?；蛟S從規(guī)矩多到規(guī)矩少再到規(guī)矩?zé)o的嬗變歷程和教訓(xùn)中，可以找到如何立起規(guī)矩的關(guān)鍵。

首先，是要講規(guī)矩。講都不講，規(guī)矩就會(huì)被不斷忘記，規(guī)矩意識(shí)就會(huì)不斷喪失，就不可能有規(guī)矩。前些年的一個(gè)很大的教訓(xùn)就是普遍不講規(guī)矩了，黨組織不給黨員講，領(lǐng)導(dǎo)不給下屬講，家長不給子女講，大人不給小孩講。習(xí)近平總書記履任以來，幾乎不停地講規(guī)矩。到了中央紀(jì)委五次全會(huì)上，更是系統(tǒng)地論述了規(guī)矩的內(nèi)涵以及立規(guī)矩的關(guān)鍵措施。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出規(guī)矩概念，以及兩年來不斷地講，一定會(huì)在各級(jí)官員乃至普通老百姓中產(chǎn)生廣泛的共鳴，接下來會(huì)在全黨、全國、全社會(huì)興起一輪大講規(guī)矩之風(fēng)。無需說黨和政府，就是千千萬萬個(gè)普通的家庭，也有大講規(guī)矩的必要。中國傳統(tǒng)文化很重視家庭，有一整套孝悌忠信的規(guī)矩?？墒牵F(xiàn)在很多普通家庭都沒有這些規(guī)矩了。獨(dú)生子女往往是家里的老大，甚至是混世魔王。這正常嗎？這符合規(guī)矩嗎？

其次，規(guī)矩重在執(zhí)行。正如習(xí)近平總書記講到的：定了規(guī)矩就要照著辦。只有在不折不扣的執(zhí)行中，讓規(guī)矩成為帶電的高壓線，才能確立起規(guī)矩的權(quán)威。這些年來，規(guī)矩之所以不被遵守，另一個(gè)很大的教訓(xùn)就是有規(guī)矩而得不到執(zhí)行，很多官員甚至我行我素、天馬行空。

最后，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督制度和法治建設(shè)。反思過去規(guī)矩得不到遵守的一大教訓(xùn)，就是黨和國家的監(jiān)督制度不彰，法治建設(shè)式微。對于很多違反規(guī)矩的行為，只能望而興嘆、無可奈何。今天的薄熙來、周永康、令計(jì)劃等固然是規(guī)矩全無，但這也是“冰凍三尺，非一日之寒”的事。他們很早就開始做破壞規(guī)矩的事情了，如果在他們還是一個(gè)科長、處長、小秘書時(shí)，在破壞規(guī)矩的第一時(shí)間，就能有監(jiān)督機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)有效地干預(yù)，他們也不會(huì)蛻變到今天這步田地。如何通過深化改革讓監(jiān)督制度和法治發(fā)揮效力，雖然措施有力，但保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、權(quán)威性和問責(zé)性是關(guān)鍵。

(作者為北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授，廉潔研究與教育中心主任）

【參考文獻(xiàn)】

① 《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社，2014年版。