4.科技創(chuàng)新重心要從支持科研“小眾”轉(zhuǎn)變到服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“大眾”

湖南日報：近段時間來，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成了“高頻詞”?？藦娍偫碓?月9日全國科技獎勵大會上的講話指出,要“讓各類主體的創(chuàng)造潛能充分激發(fā)、釋放出來，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面”。今年的國務(wù)院政府工作報告又將“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”列為“培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力”的重要抓手。省委省政府去年9月份也專門召開全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會，部署以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。那么，該如何理解推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”？

童旭東：人民群眾始終是創(chuàng)新創(chuàng)造的主體?；赝腥A民族5000多年的文明史，正是億萬民眾在實踐中不斷探索和創(chuàng)新，才推動歷史的車輪滾滾向前。當前，新一輪科技產(chǎn)業(yè)變革為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了良好的外部支撐條件和歷史機遇，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已經(jīng)成為必然趨勢。從創(chuàng)新需求看，個性化、多樣化消費需求成為主流，不斷引領(lǐng)供給創(chuàng)新；從創(chuàng)新條件看，互聯(lián)網(wǎng)、開源軟件、開源硬件、3D打印等新技術(shù)的出現(xiàn)，降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻和成本；騰訊、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展壯大，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者搭建了電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等重要平臺，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體可以方便、快速地將創(chuàng)意和想法形象化，并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)品；從人才基礎(chǔ)看，以當代大學生為主的青年創(chuàng)新群體科學基礎(chǔ)扎實、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)嫻熟、視野開闊開放、創(chuàng)新創(chuàng)意豐富，成為最活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體；從外部環(huán)境看，商事改革、第三方支付、網(wǎng)絡(luò)小貸、減稅降費扶持中小企業(yè)等改革措施創(chuàng)造了良好政策條件，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會價值導向初步形成，激勵和吸引更多人投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

為大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新提供良好環(huán)境，政府義不容辭。要重新認識新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主要依靠力量由“小眾”向“大眾”的轉(zhuǎn)變，既要發(fā)揮專業(yè)科研人員的骨干和引領(lǐng)帶動作用，又要面向社會大眾，支持個人創(chuàng)業(yè)和“草根創(chuàng)新”；既要支持“陽春白雪”，研發(fā)重大關(guān)鍵技術(shù)，又要支持“下里巴人”，鼓勵各類實用的改進發(fā)明，促進萬眾創(chuàng)新。要把更多科技資源投入到“人”身上而不是“物”上面，圍繞解放“人”、服務(wù)“人”、激活“人”，全方位、一體化設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條，通過建平臺、出政策、創(chuàng)環(huán)境，主動服務(wù)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的強大合力。比如在過往成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強制度創(chuàng)新，進一步打破束縛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策障礙；比如大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化“眾創(chuàng)空間”，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、交流空間和資源共享空間等等。

5.科技資源的配置必須從“小投入”轉(zhuǎn)變到“大投入”

湖南日報：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離不開各種資源的支撐，許多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者面臨資金短缺等問題。我們有什么辦法破解這一難題？

童旭東：創(chuàng)新價值要通過市場實現(xiàn)，創(chuàng)新資源的配置也要發(fā)揮市場的決定性作用。但這絕不意味著政府在創(chuàng)新資源配置上要當“旁觀者”，可以無所作為。由于研發(fā)活動的外部性和高風險性，市場機制無法自動將創(chuàng)新調(diào)節(jié)到社會最優(yōu)水平，必須通過政府的作用來彌補市場的失靈。一方面要圍繞創(chuàng)新鏈統(tǒng)籌配置好財政科技資源。當前的一個重點任務(wù)是優(yōu)化調(diào)整科技計劃，解決以往科技計劃“碎片化”和聚焦不夠的問題，提高科技資金使用效率。另一方面，要通過政府的“小投入”撬動企業(yè)和全社會的“大投入”。面對全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的巨大需求，僅靠政府投入是遠遠不夠的，必須綜合運用各類政策工具，引導激發(fā)企業(yè)、民間資本、金融資本的投入積極性，以大眾投資投入支撐大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。