【提要】

推動憲法的有效實施，更為關鍵的是要在實踐中樹立憲法權威。

從本質上講憲法是限制公權力機關權力、保護公民權利的法。

憲法實施與法律實施是不同意義上的實施活動，不能簡單地將法律的實施認為是憲法的實施。

完善憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制，從制度層面推動憲法的實施。

黨的十八大強調：依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。黨的十八屆四中全會進一步明確指出：堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政；憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。憲法要得到有效實施，必須厘清幾點認識。

樹立憲法權威是憲法實施的靈魂

習近平總書記在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上明確指出：憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性；我們要以憲法為最高法律規(guī)范，繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系。這說明當前在理論上、文本上一直強調并已經(jīng)實現(xiàn)了憲法至上。由此可見，推動憲法的有效實施，更為關鍵的是要在實踐中樹立憲法權威。

充分尊重和保障公民的基本權利，使憲法深入人心。憲法至上實質上即權利至上、規(guī)則至上和秩序至上。如果說規(guī)則至上和秩序至上只是憲法至上的表層特征的話，那么權利至上則是憲法至上的核心內容。只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實施才能真正成為全體人民的自覺行動。憲法的根基在于人民發(fā)自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。盧梭有言：一切法律之中最重要的法律既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里。

限制和約束國家公權力，樹立憲法權威。黨的十八屆四中全會決定建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員，正式就職時公開向憲法宣誓。向憲法宣誓，就是要增強公職人員對憲法和法律的敬畏感，增強憲法實施的責任感與使命感，增強維護憲法權威和接受公眾監(jiān)督的意識。讓宣誓人員時刻警示自己：手中的權力來自于人民，必須服務于人民，接受人民監(jiān)督；沒有凌駕于人民之上的特權，一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究和糾正。憲法宣誓制度不僅僅是一個形式，更是國家捍衛(wèi)憲法權威的努力——讓依憲執(zhí)政的理念植根于國家公職人員心中，并內化為其思維方式和行為習慣。