【提要】

推動(dòng)憲法的有效實(shí)施，更為關(guān)鍵的是要在實(shí)踐中樹(shù)立憲法權(quán)威。

從本質(zhì)上講憲法是限制公權(quán)力機(jī)關(guān)權(quán)力、保護(hù)公民權(quán)利的法。

憲法實(shí)施與法律實(shí)施是不同意義上的實(shí)施活動(dòng)，不能簡(jiǎn)單地將法律的實(shí)施認(rèn)為是憲法的實(shí)施。

完善憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制，從制度層面推動(dòng)憲法的實(shí)施。

黨的十八大強(qiáng)調(diào)：依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式。黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確指出：堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政；憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。憲法要得到有效實(shí)施，必須厘清幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

樹(shù)立憲法權(quán)威是憲法實(shí)施的靈魂

習(xí)近平總書(shū)記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上明確指出：憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性；我們要以憲法為最高法律規(guī)范，繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。這說(shuō)明當(dāng)前在理論上、文本上一直強(qiáng)調(diào)并已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了憲法至上。由此可見(jiàn)，推動(dòng)憲法的有效實(shí)施，更為關(guān)鍵的是要在實(shí)踐中樹(shù)立憲法權(quán)威。

充分尊重和保障公民的基本權(quán)利，使憲法深入人心。憲法至上實(shí)質(zhì)上即權(quán)利至上、規(guī)則至上和秩序至上。如果說(shuō)規(guī)則至上和秩序至上只是憲法至上的表層特征的話，那么權(quán)利至上則是憲法至上的核心內(nèi)容。只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實(shí)施才能真正成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。盧梭有言：一切法律之中最重要的法律既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。

限制和約束國(guó)家公權(quán)力，樹(shù)立憲法權(quán)威。黨的十八屆四中全會(huì)決定建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員，正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。向憲法宣誓，就是要增強(qiáng)公職人員對(duì)憲法和法律的敬畏感，增強(qiáng)憲法實(shí)施的責(zé)任感與使命感，增強(qiáng)維護(hù)憲法權(quán)威和接受公眾監(jiān)督的意識(shí)。讓宣誓人員時(shí)刻警示自己：手中的權(quán)力來(lái)自于人民，必須服務(wù)于人民，接受人民監(jiān)督；沒(méi)有凌駕于人民之上的特權(quán)，一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究和糾正。憲法宣誓制度不僅僅是一個(gè)形式，更是國(guó)家捍衛(wèi)憲法權(quán)威的努力——讓依憲執(zhí)政的理念植根于國(guó)家公職人員心中，并內(nèi)化為其思維方式和行為習(xí)慣。