操作層面堅(jiān)持全程公示，確保扶持對(duì)象“真貧困”。“我們反復(fù)宣傳政策、召開村民大會(huì)，嚴(yán)格貧困戶的篩選、審核，并經(jīng)過村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)公示。”合肥市肥東縣牌坊回族滿族鄉(xiāng)趙坊村村委會(huì)主任完永翠說：“選出的10戶大都是低保、重殘戶，都是村里最困難的人。”

合肥市還堅(jiān)持公開招標(biāo)，實(shí)行“一戶一方案”。記者采訪了解到，通過合肥市招投標(biāo)中心向全國(guó)招標(biāo)，并經(jīng)專家評(píng)審，確定中標(biāo)單位。與此同時(shí)，逐戶對(duì)屋頂結(jié)構(gòu)、承載能力等進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)方案施工。此外，對(duì)工程建設(shè)的項(xiàng)目和驗(yàn)收結(jié)果及施工企業(yè)的服務(wù)承諾在村內(nèi)公示，全程接受群眾監(jiān)督。

“用電不花錢，賣電還有收入，比發(fā)慰問品強(qiáng)多了”

“多虧了光伏發(fā)電，否則我家根本脫不了貧啊。”合肥市肥東縣牌坊回族滿族鄉(xiāng)趙坊村村民李躍樹說。記者從合肥市肥東縣扶貧辦了解到，2014年2月至5月，李躍樹家累計(jì)發(fā)電量490千瓦時(shí)，累計(jì)上網(wǎng)電量449千瓦時(shí)，應(yīng)支付補(bǔ)助資金和上網(wǎng)電費(fèi)資金合計(jì)近365元。

李躍樹家有2畝地，他和老伴帶著一個(gè)40多歲的兒子，兒子患有精神病要常年吃藥，他家年收入不足2000元。“以前逢年過節(jié)領(lǐng)導(dǎo)過來慰問，大概能發(fā)400元左右的錢物。”他說：“現(xiàn)在，用電不花錢，賣電還有收入，比發(fā)慰問品強(qiáng)多了。”

（圖片：金寨縣全軍鄉(xiāng)沙河店村村民方榮軍在清除自家光伏發(fā)電板上的灰塵。）

“一期100戶自2013年10月開始建設(shè)，到2014年2月實(shí)現(xiàn)全部并網(wǎng)。”合肥市扶貧辦主任肖波說，截至2014年底，一期實(shí)施的100戶光伏下鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目戶平均增收2400元以上，2014年實(shí)施的200戶光伏下鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目已全部實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。

環(huán)境效益顯著是另一成效。合肥市長(zhǎng)豐縣扶貧辦副主任杜會(huì)中說，建設(shè)一個(gè)3KW的光伏電站，與相同裝機(jī)規(guī)?；痣姲l(fā)電相比，25年內(nèi)可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約23.6噸。相應(yīng)減少燃煤所造成的有害氣體排放，其中二氧化硫2.1噸，氮氧化物1.1噸，二氧化碳42.3噸。

產(chǎn)業(yè)效益突出。合肥地區(qū)目前有125.5萬(wàn)農(nóng)戶，其中貧困戶約8.5萬(wàn)戶，如果按照50%的農(nóng)戶和70％貧困戶，戶均建設(shè)3KW光伏電站，僅合肥市將需要193.4萬(wàn)KW光伏板、64.5萬(wàn)臺(tái)逆變器，放眼全國(guó)農(nóng)村，巨大的市場(chǎng)需求將促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

2014年7月，國(guó)務(wù)院扶貧辦中國(guó)扶貧發(fā)展中心副主任陳暢飛在合肥調(diào)研光伏扶貧工作后表示，合肥市試點(diǎn)光伏下鄉(xiāng)扶貧，思路清晰，方法科學(xué)，措施得力，效果明顯，給農(nóng)村無勞動(dòng)力家庭帶來了持續(xù)穩(wěn)定收入，是對(duì)無勞動(dòng)力家庭精準(zhǔn)扶貧的有效途徑，值得推廣。

流程標(biāo)準(zhǔn)需完善 服務(wù)體系待健全

2014年下半年，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案的通知》，決定在安徽、河北、山西、寧夏、甘肅、青海等六省開展光伏扶貧試點(diǎn)工作，光伏扶貧目的明確：有效促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收就業(yè)、開發(fā)經(jīng)濟(jì)擺脫貧困。

（圖片：鳥瞰“光伏村”——連云港東?？h青南村。）