貫徹落實中央一號文件關于深化農村執(zhí)法體制改革的決策部署，要重點抓好幾個方面。一要對農村執(zhí)法的職責認識到位。充分認識到農村行政執(zhí)法部門是政府的辦事機構，其主要職責是依法行使政府賦予的行政管理權，是為農民群體提供服務的機構。因此，要加強對農村執(zhí)法機構成員的規(guī)范執(zhí)法教育，強化農村行政執(zhí)法者的社會責任，防止在執(zhí)法過程中出現(xiàn)視金錢為萬能，最終導致思想蛻化的惡果出現(xiàn)。二要改革農村執(zhí)法機構自收自支財務體制。當前，農村執(zhí)法機構大多是自收自支的執(zhí)法單位，在執(zhí)法過程中因受經(jīng)濟利益的驅使，不時出現(xiàn)一些濫執(zhí)法和亂執(zhí)法的現(xiàn)象。因此，今年的中央一號文件特別強調要健全涉農行政執(zhí)法經(jīng)費財政保障機制，就是從經(jīng)濟驅動的源頭遏制農村執(zhí)法的亂象發(fā)生。三要加強農村執(zhí)法的監(jiān)管力度。農村行政執(zhí)法部門違法執(zhí)法很大部分原因是缺乏有效的監(jiān)管，一些執(zhí)法機構即使有主管部門負責監(jiān)管，但關鍵時刻時常形同虛設，監(jiān)督失控。因此，必須加強農村執(zhí)法的監(jiān)管力度，以便及時發(fā)現(xiàn)，有效糾正農村執(zhí)法機構的違法行為。四要改革農村執(zhí)法機構多頭、力量分散狀況。針對當前農村執(zhí)法體制造成執(zhí)法力量分散、管理弱化的現(xiàn)象，中央提出強化基層執(zhí)法隊伍建設，合理配置執(zhí)法力量，積極探索農林水利等領域內的綜合執(zhí)法，必將推動上述問題的有效解決。

實現(xiàn)農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展的重要保障：加強涉農法律服務與司法救助

今年中央一號文件提出，在確保土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的前提下，按照中央統(tǒng)一部署，審慎穩(wěn)妥推進農村土地制度改革。在穩(wěn)步推進農村土地制度改革試點過程中，對被征地農民的合法權益如何進行合理、規(guī)范、多元的保障，以及在符合規(guī)劃和用途管制的情況下如何保證農村集體經(jīng)營性建設用地在出讓、租賃、入股權能的過程中，不損害農民和集體組織的根本利益，必須按照今年中央一號文件的具體部署，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)法律服務資源，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系，加強對農民的法律援助和司法救助，這是實現(xiàn)農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

常言道，“無救濟即無權利”。同樣，無法走向和接近救濟，也無權利可言。從農村農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求來看，涉及農民及農民集體組織的權利遭受侵犯后沒能夠得到恢復，往往肇始于農民及農民集體組織的訴訟權利受限、無法接近法院進入司法程序，其次才是由于審判不公正、訴訟權利被弱化和剝奪。有效的司法救助事關農村農業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展，事關農民及農民集體組織的合法權益能否得到有效維護，事關農村社會能否和諧穩(wěn)定。當前，我國涉農法律服務和司法救助制度還很不完善，在保障農民平等行使訴訟權利、維護農民弱勢群體合法權益、平衡農村社會利益、化解農村社會矛盾、促進農村社會和諧等方面還有較大的提升空間。

著眼于實現(xiàn)農業(yè)農村的可持續(xù)發(fā)展，加強涉農法律服務與司法救助，一是從側重事后法律救濟向事前防范法律風險方向轉變。農村法律工作者要主動參與各類農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織章程的制訂工作，為農業(yè)訂單合同、農民外出務工合同及農村土地轉包、租賃、使用權入股合同等各類農業(yè)合同提供起草、審查和公證服務，為農民提供免費的法律培訓等。二是從農民被動尋找法律服務向主動給他們提供服務轉變。基層政府應當根據(jù)農民對法律服務的實際需求，組織相關法律人士主動上門服務，各自然村通過掛牌成立村級法律服務室，設定“律師接待日”。“律師接待日”可以固定在每月的幾天中，也可以根據(jù)村民需要隨時調整時間，法律服務團的律師按照設定的接待日期，主動上門為農民提供法律服務。三是從農民群體登門申訴轉變?yōu)樗痉ㄖ鲃訛槊瘛Ｋ痉C關要牢固樹立司法為民意識，不斷改進工作，加大涉農司法救助力度，為農業(yè)農村的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的司法保障。具體而言，就是司法機關要進一步完善涉農立案服務措施，實行“一站式”快捷立案，加強涉農訴訟指導，切實保障農民群體的訴權。同時，基層法院要定期到各鎮(zhèn)駐地就地巡回辦案，加大司法救助力度，依法減免緩涉農訴訟費用，確保經(jīng)濟困難的農民群體打得起官司。